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法律宣傳服務(wù)小分隊(duì)深入轄區(qū)進(jìn)行普法宣傳。李晨 供圖

東南網(wǎng)3月18日訊（通訊員 李晨）“你看那邊，退潮時(shí)露出來的石階，就是以前船工抬貨物的通道。”3月15日，泉州石湖古港，碼頭工人老蔡介紹說。泉州，宋元時(shí)期的“東方第一大港”，聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)的古代海上絲綢之路起點(diǎn)。如今，古港淤泥堆積，而不遠(yuǎn)處的新港口，卻是貨輪往來穿梭，來自南亞、中東、歐洲等地的大型石材從這里上岸，經(jīng)過設(shè)計(jì)、切割和加工等工序，又再次登船運(yùn)往“一帶一路”沿線國家。

在古港舊貌換新顏的復(fù)蘇背后，泉州海警局豐澤工作站全體人員默默值守崗位，守望著千年古港，他們始終秉承著“時(shí)刻心系群眾、切實(shí)服務(wù)群眾”的理念，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著轄區(qū)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。轄區(qū)海域面積雖小，可肩上責(zé)任重大，該站猶如一座燈塔屹立于東海之濱，為在這里工作和生活的群眾送去溫暖。

他們是轄區(qū)群眾的“貼心人”

真摯而深厚的百姓情懷，是打開群眾心扉的一把鑰匙。

“出發(fā)！”3月16日，在高速摩托艇的引擎轟鳴聲中，豐澤工作站站長陳偉、執(zhí)法員王星從碼頭跳下船艙，并排坐定后，把各自肩頭的黑色防疫物資包，由身后一側(cè)扯到胸前位置，雙手自然地交叉疊放在上面。

“請(qǐng)大家不要有松懈思想，扎實(shí)做好自身防護(hù)，勤洗手、戴口罩、多消毒……”連日來，轄區(qū)漁港呈現(xiàn)出繁忙的漁家“春撈”景象，隨著各大企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，漁船也紛紛出海作業(yè)，在得知轄區(qū)漁船民防疫物資緊缺情況下，海警執(zhí)法人員第一時(shí)間給他們送來疫情防護(hù)物資，確保漁船民們安心出海，平安歸來。

泉州蟳埔漁港是古代海上絲綢之路的重要港口，也是豐澤工作站的主要轄區(qū)之一，王星作為該站的一名普通執(zhí)法員，疫情防控期間，主動(dòng)請(qǐng)纓，總是沖鋒在轄區(qū)疫情防控第一線。

“他是個(gè)熱情細(xì)心的人。”說到小王，轄區(qū)的漁船民們都點(diǎn)頭稱贊，為轄區(qū)漁船民幫了很多忙，做了很多事。確實(shí)，自疫情發(fā)生以來，工作站在做好自身防護(hù)的同時(shí)，采取多種措施，織密海上防控安全網(wǎng)，王星時(shí)常和同事們一起上碼頭、登漁船，開展防疫常識(shí)宣傳。通過編發(fā)防疫信息、海上喊話、張貼展板等形式向轄區(qū)漁船民宣傳防疫知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施。他的敬業(yè)、負(fù)責(zé)受到了轄區(qū)群眾好評(píng)。

工作站疫情期間堅(jiān)守崗位為民服務(wù)的事跡，僅是該站精心、精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求的一個(gè)縮影。

走訪轄區(qū)困難戶，并積極解決生活困難。李晨 供圖

“轄區(qū)海域治安好、案件少，我們的工作以服務(wù)為主。”該站陳偉站長介紹說，在他們海警服務(wù)工作留言簿上，一名群眾留言：“我們的漁船小、故障不斷，經(jīng)常失去動(dòng)力，既耽誤事又存在安全隱患！”不經(jīng)意的一句“牢騷”，卻引起了工作站人員的重視。三天后，一支漁船搶修維護(hù)小分隊(duì)活躍于轄區(qū)海域，海警人員運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢，利用出海執(zhí)勤巡邏時(shí)間義務(wù)為當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行漁船搶修和維護(hù)，為漁船出海、漁民致富提供著堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，讓漁船民們在點(diǎn)滴小事中感受到溫暖。

“人民的呼聲，就是我們的工作支點(diǎn)。”這是該站全體人員的共識(shí)。他們主動(dòng)對(duì)接群眾訴求，從群眾最急、最盼、最憂的事情入手，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，前移服務(wù)崗、貼切百姓心，創(chuàng)新推出了基層工作站“580”（我?guī)湍┕ぷ鞣ǎㄆ鹆它h音傳播、矛盾化解、普法宣傳、搶險(xiǎn)救援、生態(tài)保護(hù)的海上服務(wù)隊(duì)，日常巡邏執(zhí)勤時(shí)為群眾解讀黨的政策、傳授法律知識(shí)、告知臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，幫助加固纜繩與整理網(wǎng)具物資，排除設(shè)備故障和安全隱患等，做到海上“困難有人幫”，有效地提升了群眾滿意度。

轄區(qū)蟳埔漁村漁民老王說：“不僅如此，他們還利用執(zhí)勤間隙，主動(dòng)上門幫助孤寡老人挑水、修房屋，并協(xié)調(diào)衛(wèi)生院，定期為村民們開展義診，真的是我們的貼心人”。

老王說了一件事。去年9月，蟳埔漁村老人王金國的房屋年久失修，每逢臺(tái)風(fēng)季節(jié)常常是外面下大雨，里面下小雨，嚴(yán)重影響了生活。工作站的海警人員不但為老人捐款購買磚瓦，還幫助他修繕房屋，為他建起一個(gè)安全舒適的家。老人不識(shí)字，事后請(qǐng)他專門寫了一封感謝信送到海警工作站。“類似的例子還有很多很多，海警讓我們老百姓感覺到了實(shí)實(shí)在在的好，所以我們愿意支持他們。”

貼心服務(wù)，轄區(qū)群眾有口皆碑。而危難時(shí)刻顯身手，更讓他們對(duì)海警工作站人員揚(yáng)起了大拇指。“前方，九點(diǎn)鐘方向發(fā)現(xiàn)求助船舶！減速調(diào)整快艇方位，立即展開海上救援……”2019年9月9日凌晨4時(shí)許，該站人員頂著狂風(fēng)大浪，緊急將4名中毒船員接駁到海警船艇，并第一時(shí)間送上醫(yī)院救護(hù)車。泉州市委副書記、市長王永禮對(duì)海警搶救人民群眾生命放在第一位的作法給予高度肯定。12月16日，泉州市退役軍人事務(wù)局發(fā)來感謝信，感謝海警把人民群眾生命放在第一位，表達(dá)對(duì)工作站人員奮力營救中毒船員的感激之情。

該站站長陳偉介紹說，他們不斷完善海上搜救工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)新推行“待機(jī)制度化、行動(dòng)迅速化、救助科學(xué)化”工作舉措，有效提高海上險(xiǎn)情的快速處置能力。自“95110”海上報(bào)警電話開通運(yùn)行以來，該站開展海上救助6起，成功救助海上遇險(xiǎn)船舶6艘、18人。

深入走訪轄區(qū)漁船民，征求對(duì)海警工作意見建議。李晨 供圖

他們是海上糾紛的“調(diào)解員”

做群眾工作想要立竿見影往往沒那么容易，更多的還在于日常生活、平凡瑣事中的點(diǎn)滴積累。

“這個(gè)結(jié)果我很滿意！”3月11日，轄區(qū)漁民老王與老陳不約而同地給予了工作站執(zhí)法員吳華霖好評(píng)。王陳二人同為蟳埔漁村海上養(yǎng)殖戶，毗鄰而居，感情很好，卻因?yàn)橐幻讓挼酿B(yǎng)殖水域歸屬發(fā)生爭執(zhí)鬧得不可開交。由工作站協(xié)調(diào)成立的海上矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)及時(shí)介入，歷經(jīng)苦口婆心的勸導(dǎo)，終于以雙方各退50公分的辦法，達(dá)成和解。一個(gè)海上治安隱患得以消除在萌芽狀態(tài)。

據(jù)王陳二人解釋，他們的滿意評(píng)價(jià)基于3點(diǎn)：海警執(zhí)法員給予了他們充分的尊重，把道理說通了；沒有把矛盾鬧到岸上，保住了他們面子；調(diào)解全程沒有影響他們?nèi)粘９ぷ鳎€省了舟車勞頓和幾百元的路途開支。

王陳二人的中肯評(píng)價(jià)，道出了海上群眾對(duì)“海上矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)”及海警執(zhí)法人員的普遍看法與心聲。

各類海上矛盾糾紛是影響海上治安穩(wěn)定的“一地雞毛”。“海上糾紛因船只、人員多，且遠(yuǎn)離陸地，如果無法得到及時(shí)處置，極易導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，甚至引發(fā)惡性刑事案件”。對(duì)此，該站整合優(yōu)化調(diào)解資源，吸收政府、司法等部門人員及村委干部、海上有威望群眾為成員，牽頭在執(zhí)勤艦艇成立“海上矛盾糾紛化解委員會(huì)”，明確“調(diào)解矛盾為主、司法服務(wù)為輔”的工作方式，在海上艦艇接警過程中，直接進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)解處理，把矛盾化解在海上，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)，避免了因小摩擦、小糾紛而導(dǎo)致扣押船舶、人員，減少當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)損失，確保部分緊急矛盾糾紛在海上能“就船化解”。

李晨是該站教導(dǎo)員，也是海上糾紛調(diào)解委員會(huì)成員。“成為調(diào)解員后，第一件事就是到司法部門接受調(diào)解培訓(xùn)。”李晨說，現(xiàn)在他們對(duì)矛盾糾紛類型、調(diào)解程序等都有了一定認(rèn)識(shí)，也掌握了一些調(diào)解技巧，“只要接到海上漁船民的報(bào)警，我們就會(huì)第一時(shí)間趕往事發(fā)地先行處置。”

在泉州灣附近海域，一艘福建漳州籍漁船與泉州籍漁船因漁網(wǎng)糾纏發(fā)生糾紛，并引發(fā)兩船相互沖撞和漁民互毆事件，致2人受傷，1艘漁船受損。漳州籍漁船還被泉州籍漁民強(qiáng)行扣留，隨后兩地10多艘海上作業(yè)漁船串聯(lián)100多人聚集，隨時(shí)可能發(fā)生大規(guī)模沖突。

接警后，工作站第一時(shí)間出警，控制了現(xiàn)場局面。在征得涉事船只雙方當(dāng)事人的調(diào)解意愿后，李晨邀請(qǐng)當(dāng)事人代表到艦艇上的海上矛盾糾紛化解中心，由人民調(diào)解員介入調(diào)解。最終，矛盾雙方握手言和，一起大規(guī)模海上群體性事件被消除在萌芽狀態(tài)。

截至目前，“海上矛盾糾紛化解委員會(huì)”已開展現(xiàn)場辦公11次，調(diào)解矛盾糾紛6個(gè)，為群眾節(jié)約路途費(fèi)用約10000余元，沒有矛盾糾紛提交上岸，其公平公正公道的調(diào)處方式和有禮有據(jù)有理的工作態(tài)度，無一例外地得到當(dāng)事人雙方的一致認(rèn)可。“海上矛盾糾紛化解委員會(huì)”已成為為海上群眾提供司法和行政服務(wù)的“法律診所”。海警執(zhí)法人員把小事做實(shí)、實(shí)事做細(xì)，讓每一艘船、每一個(gè)漁排都成為群眾說事拉理的辦公點(diǎn)，真正使海警成為漁船民敢交、愿交、想交的朋友。

防疫期間扎實(shí)做好轄區(qū)海域管控工作。李晨 供圖

他們是守護(hù)海疆的“鐵拳頭”

海警執(zhí)法事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，特別是基層工作站處于執(zhí)法第一線，肩負(fù)著打擊違法犯罪、保護(hù)一方平安的重任，不斷提升工作站執(zhí)法員規(guī)范執(zhí)法的能力水平，對(duì)于進(jìn)一步提高海警執(zhí)法公信力具有重要意義。

2月26日，天氣晴好，春意正濃。工作站交班會(huì)后，站長陳偉召集執(zhí)法員吳華霖、洪銘璐和王星，圍坐在操場邊的石桌旁，共同對(duì)去年辦理的幾起無合法、齊全手續(xù)成品油案件進(jìn)行“會(huì)診”。

還未打開案卷，吳華霖就提出了心中的不解：“這幾起案件是去年的案件，而且大家不是一起辦的嗎？怎么還要‘會(huì)診’？幾起簡單的案件，不用那么麻煩吧？”

吳華霖的疑惑得到了其他執(zhí)法員的附和。陳偉沒有直接回答，而是轉(zhuǎn)而問了大家3個(gè)問題：“大家見過多少起滿分案卷？辦理過什么大案要案？單位每年又有多少大案要案？”

大家思索片刻，都搖搖頭，繼而豁然開朗。吳華霖似有所悟：“懂了，所以我們才要從每起小案件中積累經(jīng)驗(yàn)。”

陳偉點(diǎn)頭：“沒錯(cuò)，沒有哪個(gè)‘名偵’一開始就會(huì)辦大案件的，都是從第一份筆錄、第一個(gè)小案件做起。對(duì)于我們工作站來說，就是要把每起小案件都辦成精品。”

“把每起案件都辦成精品”，正是工作站全體人員由上至下持之以恒灌輸?shù)膱?zhí)法理念。

聯(lián)合駐地執(zhí)法單位開展普法宣傳活動(dòng)。李晨 供圖

該站地處泉州灣一隅，轄區(qū)各類船舶500余艘、漁船民不足2000人，治安好、發(fā)案少是其長期以來的特點(diǎn)，而這是否意味著無所作為呢？答案是否定的。去年6月，該站站長陳偉到位后，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員裝備短缺等現(xiàn)實(shí)困難，著實(shí)犯了愁。“接下來要怎么干、干成啥樣，都有些心里沒底……”陳偉如是說。

回首來時(shí)路，“任務(wù)需求”更直接地刺激著海警人員的神經(jīng)，“用啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥、啥急學(xué)啥”的被動(dòng)式培養(yǎng)，在緩解“任務(wù)需求”壓力的同時(shí)，也壓縮了海警建設(shè)發(fā)展的半徑。

特別是近年來職能使命不斷拓展，海警海上執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)日益繁重，“如何在新形勢新任務(wù)中錘煉執(zhí)法硬實(shí)力”成了該站關(guān)注的焦點(diǎn)問題。大家認(rèn)為，要摒棄以前的“土方法、老思想”，堅(jiān)持練強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)內(nèi)功，海上執(zhí)法的步履才能厚實(shí)彌堅(jiān)。

“基于能力”取代“基于任務(wù)”，從“任務(wù)需求”轉(zhuǎn)向“能力牽引”，順理成章地成為該站的路徑選擇和前進(jìn)方向。他們明確以“能力建設(shè)”為主線，大力推進(jìn)執(zhí)法能力、實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外形勢變化帶來的海上管防風(fēng)險(xiǎn)、轄區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把能力牽引的提升基點(diǎn)鎖定在推動(dòng)向好發(fā)展的快車道上。

作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，凝聚的不僅是意志力量，更帶來腳踏實(shí)地做精中心主業(yè)的具體行動(dòng)。一直以來，該站不斷深化法制崗位大練兵、大比武，組織執(zhí)法員開展“案情模擬”“辦案PK”“案件找茬”等活動(dòng)，不斷提升執(zhí)法水平和能力；組織執(zhí)法員參觀駐地法制教育基地，以集體討論、座談交流等方式，研究了各類案件的前因后果、社會(huì)影響等，將法治理念潛移默化入腦入心；與駐地海關(guān)、公安部門簽訂執(zhí)法協(xié)作配合辦法，共管共治、權(quán)責(zé)明晰的海上綜合執(zhí)法協(xié)作模式初步建成，全面落實(shí)執(zhí)法精細(xì)化管理模式，依法治海水平穩(wěn)步提升。

中心主業(yè)的弦繃緊了，實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)才不會(huì)跑調(diào)。今年年初，該站對(duì)轄區(qū)漁船民們開展?jié)M意度和安全感測評(píng)，結(jié)果顯示，參評(píng)的200多名漁船民對(duì)海警工作總體滿意率超過了96%。“群眾滿意率是考評(píng)我們執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)尺。只有把這個(gè)標(biāo)尺打磨得更加精準(zhǔn)，才能真正體現(xiàn)秉公執(zhí)法嚴(yán)肅和公正，才能真正領(lǐng)會(huì)執(zhí)法為民的本質(zhì)和精髓。”該站陳偉站長感慨道。