結合黨的群眾路線教育實踐活動

創新“晉江經驗” 開展課題研究

本報訊 （記者王蕾 通訊員陳文經 實習生陳思靜）為開展好黨的群眾路線教育實踐活動，不斷匯聚創新發展“晉江經驗”的正能量，14日，晉江市組織四套班子領導，重走當年“晉江經驗”探索形成的考察路線。

活動中，成員們走訪了優蘭發集團、晉江西濱鎮思進村、恒安集團和中共泉州中心縣委歷史紀念館。通過走訪，成員們了解到晉江企業充分發揮黨組織凝聚力創造生產力、改革經營管理模式帶來新效益的生動案例，深刻體會到“晉江經驗”的出發點和落腳點是發展為了人民，發展成果由人民共享。“晉江的發展離不開廣大群眾、社會各界的貢獻和付出。‘晉江經驗’的創造主體是廣大晉江人民，晉江的未來仍需由晉江人民來開創。”走訪過后，成員們對此深有體會。

據悉，晉江還將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力開展“群眾路線與晉江經驗”課題研究，增強群眾觀念，堅定群眾立場，維護群眾利益，創新群眾方法，為創新“晉江經驗”、打造晉江升級版注入源源不斷的動力。

在14個重大領域推進改革 共梳理53條改革措施

“晉江經驗”將再創新

東南網12月17日訊（福建日報通訊員 陳維曦 陳文經/文 鄭翔/圖）中共晉江市第十二屆代表大會第三次會議通過了《中共晉江市委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》（以下稱《實施意見》）的決議，明確將在14個重大領域推進改革，創新“晉江經驗”。

據悉，黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會召開后，晉江充分領會、貫徹上級精神，認真梳理改革成果，提出下階段改革思路和舉措，形成《實施意見》。

《實施意見》圍繞“激發民營經濟發展活力、打造金融創新先導示范區、構建開放型經濟體制新優勢、完善新型城鎮化協調發展機制、深化農村綜合改革、加強山海協作與陸海統籌、創新發展各項社會事業、推進文化體制機制創新、建設生態城市、轉變政府職能、深化社會治理創新改革、健全權力運行制約和監督體系、加強政治文明和法治晉江建設以及加強和改善黨對全面深化改革的領導”等14個重大領域，共梳理出53條改革措施。

《實施意見》重點鮮明，把激發民營經濟發展活力、打造金融創新先導示范區、新型城鎮化、生態城市建設、社會治理變革等作為重點突破方向，力爭在若干領域成為全省乃至全國“排頭兵”、“試驗田”。《實施意見》也突出前瞻性，立足長遠發展，提出了包括積極爭取擴權強縣、鎮級小城市試點、自貿區政策等一些具有前瞻性、戰略性的措施任務，全力爭創區域競爭新優勢。

在貫徹落實《實施意見》上，晉江全市各級黨組織將準確把握全面深化改革的深刻內涵，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，突出重點領域改革，大膽探索、先行先試，系統性、整體性、協同性地推進改革創新、突破瓶頸障礙，加快建立與晉江經濟社會發展階段相協調、與社會主義市場經濟相適應的治理體系和運作機制，為進一步激發跨越發展新活力、凝聚科學發展新動力、打造和諧發展新合力，為推進“五城同創”、打造晉江“升級版”提供觀念保障、制度保障、活力保障和能力保障。

在“五城同創”中打造晉江升級版

2013年夏季晉江引進全國沙灘排球巡回賽，極大地推動了品牌城市的創建。

核心提示：要全面深化改革，加快創新轉型，全力推進“五城同創”，奮力打造產業更強、空間更優、百姓更富、生態更美、活力更足的晉江升級版。此次黨代會，晉江市委工作報告明確了新一年工作的總體要求，描繪了晉江下一階段科學發展跨越發展的宏偉藍圖。讓我們一起解讀報告亮點。

著力打造

產業更強的經濟升級版

2014年，晉江將推動拼搏型經濟向智慧型經濟轉變。堅持用改革激發活力，鼓勵民間資本以多種形式進入基礎設施、社會事業和特許經營領域；突出企業創新主體，推動創新資源向企業集聚；堅持用科技支撐發展，突出兩化融合，引導企業加大技改投入，實施企業發明專利倍增計劃，打造一批領軍型企業；堅持用人才引領未來。

推動生產型經濟向服務型經濟轉變。加快編制三產發展規劃，打造現代服務業體系；搶抓“營改增”試點機遇，推進制造業“主輔分離”，引導企業做大做強總部經濟；放大“海陸空”港效應，推動物流業快速發展；加快推動專業市場建設高端化。

推動園區經濟向大平臺經濟轉變。全力拓展產業發展平臺，完善工業園區管理機制和配套設施，提升項目承載、產業集聚功能；全力構建多元化、多層次的創新孵化體系。

同時，還將通過構建品牌服務體系，引導企業細分市場定位，走差異化發展道路，更加注重文化科技投入，實施跨國運作等，推動品牌大市向品牌強市轉變。圍繞金融服務實體經濟，深化金融改革創新，推動企業上市向產融結合轉變。推動傳統農業向現代農業轉變。

在晉江市工業設計園展廳，各種具有實用性的設計理念被運用到人們日常生活的許多領域。

著力打造

空間更優的城市升級版

晉江將切實完善規劃布局，主動融入海西經濟區、廈漳泉都市區和泉州環灣建設，強化與全局性、戰略性規劃的有效銜接。不斷創新體制機制，研究建立外來人口市民化成本分擔機制，推動流動人口市民化；持續創新“和諧拆遷”經驗，落實“七個同步”，構建高效、持續、良性的城市經營運作模式。

在推進品質建設上，晉江探索就地城鎮化道路，持續通過組團、片區改造盤活低效用地，按照“產城融合”發展思路，完善城市功能配套。堅持以交通引導城鄉空間聚集和功能布局優化；深化小城鎮綜合改革建設試點工作，大力推進“美麗鄉村”建設。

在實施精準管理上，推進城管綜合改革，探索“大城管”模式，不斷提高城市管理的信息化、精細化水平。在高標準加快安置房建設的基礎上，科學有序組織群眾回遷，完善“四位一體”物業管理模式，提升安置小區自治管理、科學管理水平，確保安置群眾幸福回巢。

每到傍晚，就有數以千計的市民到八仙山鍛煉身體。

著力打造

百姓更富的民生升級版

晉江將探索長效多元的富民增收體系，積極拓寬農民、企業職工、中低收入者、大學生和困難家庭“五個群體”增收渠道。

建立持續公平的社會保障體系，突出抓好“基本民生”，完善全民基本醫療、養老保障體系，推進“五保”信息整合，拓展大病商業補充保險和特殊優惠對象，加快推進社會保障體系全覆蓋。更加注重“底線民生”，深化“春風計劃?四幫四扶”；建設以村級敬老院、居家養老、老人活動中心為主的“三位一體”養老服務模式。

晉江努力構筑均衡優質的公共服務體系，深化教育綜合改革，推進公辦學校標準化建設，促進城鄉教育資源統籌分配、均衡發展。大力發展現代職業教育、高等教育；積極穩妥實施公立醫院綜合改革。

不斷完善共治共享的社會治理體系，健全社會治安立體防控體系，提高維穩處突、救助服務水平。切實完善信訪事件處理路線圖和“大調解”工作機制。

生態更美的環境升級版

晉江將加強生態環境修復，持續推進環保“七大體系”；加快淘汰落后產能；積極引進推廣清潔能源生產、污水凈化、固體廢棄物回收利用、水環境恢復等方面的先進技術和工藝，強化生態修復技術保障。

建設社會生態文明，探索建立生態環境數據庫、生態工業云服務平臺；建立居民用電、用水、用氣階梯價格制度；大力普及綠色生活方式，開展低碳生活全民行動。

構建生態長效機制，建立社會生態管理的績效評價體系和責任追究制度；加大基本農田、生態安全控制、自然文化遺產等區域保護力度；完善環保聯動執法機制。

保障房項目崎山聚興小區。

著力打造

活力更足的人文升級版

晉江將努力增強思想文化凝聚力，用社會主義核心價值體系引領新風尚，大力弘揚晉江精神，不斷升華推動晉江改革發展的“精氣神”。

著力增強公共文化服務力，深化文化體制改革，堅持政企分開、政事分開原則，實施政府采購文化和資助文化服務，推動從辦文化向管文化轉變。實施文化惠民工程，加快城鄉公共文化設施建設，實現鎮級綜合文化站全覆蓋；推出一批晉江特色的精品文化項目。

增強文化產業競爭力。編制文化產業發展規劃，建立健全現代文化市場體系；完善文化產業園區規劃，打造業態繁榮、人才集聚的文化集中展示區。

走出創新“晉江經驗”的特色改革之路

晉江市社會治理更加優化，試點推行村（社區）網格化管理工作。

剛剛結束的晉江市第十二屆黨代會第三次會議，為晉江新一輪發展指明了方向：深化改革、創新轉型，在“五城同創”中打造晉江升級版。這一聲站在改革新起點上的呼號，擲地有聲！

黨的十八屆三中全會的勝利召開，標志著我國改革進入了一個新的歷史階段，也吹響了晉江全面深化改革的號角。搶占先機，晉江將努力走出一條創新“晉江經驗”的改革之路。

改革是推動發展的強大動力。對于處在轉型“深水區”的晉江來說，改革更時不我待。一向是改革“先行者”的晉江，靠改革贏得領先優勢，創造了縣域經濟發展的“晉江經驗”。看到成績的同時，晉江的執政者也清醒地認識到，靠先行先試積累起來的比較優勢，已經是橫比趨同、縱比淡化。經濟結構性的矛盾，產業創新轉型的壓力，思想觀念的多元碰撞，條條框框的束縛，利益格局的固化，都讓前進的腳步面臨“躲不開繞不過”的藩籬。

逆水行舟，不進則退。各種風險挑戰正在考驗晉江決策者的智慧和勇氣，明日的前途命運，取決于晉江堅持深化改革的決心與意志。

站在新一輪發展的起點上，晉江明確要用改革創新引領發展，以改革優勢，走前列、解難題、破制約、創特色、出經驗，積蓄長遠發展的強大后勁。

新一輪改革的路線圖，在堅持以“五城同創”打造晉江升級版的戰略體系基礎上，晉江以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，將著力點放在激發民營經濟活力、打造金融創新先導示范區、新型城鎮化、生態城市建設、社會治理變革、文化體制創新等重點方向，努力爭創體制機制新優勢，力爭成為全省乃至全國的改革“排頭兵”。

改革何處發力？晉江黨代會上審議通過的《中共晉江市委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》一一鋪陳，明確重點改革的14個領域，梳理出53條改革措施。其中，擴權強縣、鎮級小城市試點、爭取自貿區政策等頗具前瞻性的措施，更讓人眼前一亮。

新一輪改革的方向已經明確，路線已經明晰，全面深化改革的集結號已經吹響。2014年，晉江全市上下將合力攻堅、大膽探索、先行先試，系統性、整體性、協同性地推進創新轉型、突破瓶頸障礙，釋放改革紅利，激發發展動力，走出一條創新“晉江經驗”的改革之路。

在晉江市區的青華社區居家養老服務站里，時常有志愿者前來陪伴老人。

2013關鍵詞

★穩中提質

經過調結構、促轉型，晉江的經濟質量在保增長、穩大盤中調優向好，預計全年GDP、財政總收入分別同比增長1 1.5%、13.5%，地方財政收入排名躍升至全國百強縣第七位。產業的轉型在經濟寒冬中找到了突破引擎，傳統鞋服行業逐漸擺脫庫存壓力，走上差異化發展路子，食品行業搭上高速增長“快車”；五大新興產業方興未艾，增長勢頭趕超傳統產業；而金融、電商、物流及文創設計等服務業態也蓬勃發展，三產增加值增幅首次超過了兩位數，食品園、時尚服飾織造園等五大專業園區拓展掀起建設高潮。

★創新

創新效應在政企互動中凸顯放大，企業創新主體地位日益凸顯，公共創新服務體系逐步成型，“人才強市”戰略深入推進。2013年，晉江新增國家級高新技術企業1家、國家級工業設計中心1家、省級高新技術企業7家、創新型企業7家，新增市場主體1.2萬家，同比增長21.4%；成功引進6家國字號科研機構，與8所知名高校簽訂戰略合作協議，吸引69家產學研機構以及大批研發專業人才入駐。

★新型城鎮化

緊緊抓住人的城鎮化、就地城鎮化、宜居城鎮化，在持續更新中提質提速，啟動五大片區改造，推進新型城鎮化建設，立體交通加快構建，生態環境加快改善，城鄉一體加快推進。市區8大服務業集聚區日漸成型，醫教文體設施等基礎設施加快建設；新增公路里程35.98公里，美麗鄉村華麗變身，“生態綠城”呼之欲出；一批安置房項目竣工交房，2萬群眾有序回遷、幸福回巢。

★民生優先

民生工程在強化統籌中固強補弱，民生保障更加優先，公共服務更加優質。預計全年民生投入43.64億元，占財政支出的66.34%。2013年，“春風計劃?四幫四扶”幫助201戶特困對象脫貧；市福利院、鎮村養老院、居家服務站等漸次落地，慈善總會累計募集資金超19億元；社區衛生所轉型籌建社區衛生服務站，群眾在家門口就能看醫生；一批學校投入使用，學生們讀書不僅免費而且更方便了。這一年，累計1 14萬名“新晉江人”領到了居住證，可享受的市民化待遇增加到28項。

★創先爭優

創新基層黨建，實施村級黨組織“領頭雁”示范工程，探索非公企業“二帶十”區域化黨建工作機制，推行機關黨建“四特”模式。在全省率先系統建設黨代表工作室，健全黨內激勵關懷幫扶機制。開展“黨員登記”試點工作，探索不合格黨員退出機制。干部人事制度進一步完善，推行“3+1”實績公示法、“四推一考”和“五步成像法”，引入干部實績量化考評辦法。

數據看發展

?13.8%

1—10月，晉江工業總產值可比增長13.8%，其中規上工業產值增長14.3%，增幅創今年來新高。

?515家

1—10月，產值超億元工業企業達515家，比去年同期增加53家，累計完成產值2007.47億元。

?38.0%

1—10月，三產投資節奏明顯加快，累計完成投資額302.27億元，增長38.0%。

?71.0%

全市自營出口繼續在逆境中保持高位增長。1—9月，全市自營出口46.76億美元，增長71.0%，出口量和增幅均列泉州市各區縣第一名。其中，鞋類出口10.25億美元，增長72.1%；服裝出口9.99億美元，增長53.5%。

?21.3%

1—10月，“金改”效應顯現，金融業實現增加值29.62億元，同比增長21.3%，增幅較去年同期提升20.8個百分點。

創新“四特”模式

探索“1263”機關黨建工作機制“晉江經驗”

東南網8月19日訊（福建日報記者 何金 盧智健 陳文經）晉江市將推進“1263”機制作為全市機關黨建工作的“重頭戲”，并將2013年確定為落實“1263”機制典型培育年，創新工作舉措，豐富機制內涵，全力拓展“1263”機關黨建工作。

“1263”機制，即實現機關黨建走前頭“一個目標”；落實“服務中心、建設隊伍”兩大任務；抓好“一崗雙責”、促進履職、思想作風、黨內監督、文明和諧、基層組織“六個重點”；堅持省、市、縣“三級聯創”，不斷提高機關黨建科學化水平。

2012年9月，省委召開“全省基層黨建工作機制建設推進會”，對“1263”機關黨建工作機制進行了統一部署，要求在2013年7月1日前，各級機關黨組織要全面推行“1263”機制。這項全新工作，時間緊、任務重、要求高。如何緊密聯系當前全省乃至全國機關黨建工作的形勢，立足各縣（市、區）實際，結合不同系統、不同行業的具體職能和工作特點，深入貫徹落實“1263”機制的總體要求、精神實質、內涵精髓，探索制定出一套切合可行、務實管用的工作模式，成為擺在全省各地、各級機關工委面前的重大課題和時代使命。

如何創新“1263”機制？今年初以來，晉江市直機關工委迅速行動，抽調精干力量成立“1263”機制課題研究組，深入調查研究，廣泛征求意見，認真摸排情況，反復醞釀論證，審慎制定方案。

在省直、泉州市直機關的精心指導下，晉江市先行先試，大膽創新，探索出“彰顯時代特征、突出晉江特色、融入單位特點、展現品牌特質”的“四特”模式，強有力構建了落實“1263”機制“點上有典型、面上全覆蓋”的工作格局，提升了機關黨建制度化、規范化、科學化水平。

在拓展“1263”機關黨建工作機制的“四特”模式中，晉江市還結合自身特色，愛拼敢贏，努力開拓，力求作為。彰顯時代特診，拓展“1263”機制的創建內涵；突出晉江特色，發揮“1263”機制的實踐優勢；結合單位特點，增強“1263”機制的工作效力；展現品牌特質，提升“1263”機制的引領水平。

晉江市的“四特”模式充實體現了制度科學性和實踐優越性，創新打造了推進“1263”機制的“自主品牌”、“晉江經驗”，及時提供了經驗和借鑒。截至目前，晉江全市各級機關黨組織已實現“1263”機制覆蓋100%，呈現出黨建與業務互促進、共發展的良好態勢。

創新為魂服務為本 ——晉江市機關創新黨建“1263”機制建設綜述

構建“1263”機制“一系統一品牌、一支部一特色”的工作格局

典型·特色·引領

品牌晉江展風姿，活力黨建耀八閩。在晉江，黨建，一塊金字招牌；而機關黨建，更是活力四射。近年來，晉江市直黨工委引領各級機關黨組織找準黨建和業務工作的契合點，勇打“創新牌”，爭當“主力軍”，全力把機關黨建打造成服務發展的“橋頭堡”，大膽摸索出一條用“特色項目”激發黨建活力的新路子。

晉江市直機關設置11個系統黨委，下轄黨委3個，黨總支部21個，黨支部235個，共有黨員5361名。

在探索、求進的黨建路上，特別是在落實推進“1263”機關黨建工作機制中，晉江各級機關黨組織砥礪奮進，創新不已，探索出了“彰顯時代特征、突出晉江特色、融入單位特點、展現品牌特質”的“四特”模式，強有力構建落實“1263”機制“點上有典型、面上全覆蓋”的工作格局。

晉江市委書記陳榮法說，晉江的機關黨建的成績，集中體現在對“1263”機制內涵的創新落實，這極大提升了晉江機關黨建工作水平。晉江的機關黨組織，已成為服務縣域經濟發展、凝聚人心、服務群眾、提高能力、推動工作、促進和諧的堅強堡壘。

典型帶動擦亮機關黨建“金招牌”

2013年，是晉江市落實“1263”機制“典型培育年”。

晉江市直機關工委乘勢而為，在打響機關黨建“典型培育年”活動戰役中，按照好中選優的原則，立足做大、做強、做精黨建品牌，統籌確定12個市級和24個系統級推進機制的典型示范單位，著力打造一批拿得出、叫得響、推得開的黨建典型，以點帶面，輻射帶動全市機關落實“1263”機制的層次和水平。

晉江市直機關工委營造“創新創牌”的濃厚氛圍，實施推進“1263”機制項目化，每個單位黨組織都分別精心選樹1個踐行機制的特色黨建項目，努力做到每個支部有創新，每個項目有創意。以此促進全市機關黨建工作創新，構建了“一系統一品牌、一支部一特色”的工作格局，有效提升了機關黨建服務中心、服務大局的水平。

晉江市地稅局黨總支在財金系統黨委的精心指導下，創新完善“十個一”工作載體：一條黨建長廊、一層黨建活動區、一個黨建職能股室、一名股級專職黨務干部、一部機關黨建工作匯報片、一份推進“1236”機制方案、一本黨建工作巡禮、一套落實機制上墻制度、一個品牌黨建項目、一系列黨建服務大局推動發展的成效，成為

全市推進“1263”機制的一個新樣板。

晉江市法院黨總支創新確立“以專崗服務推動特色黨建”的工作思路，科學定崗設責，搭建了黨員法官亮崗履職的大舞臺，推動黨建工作引領司法工作同頻共振。

晉江市行政審批服務中心黨支部積極踐行“一線工作法”，創新開展“服務無障礙”等活動，著力打造服務項目、服務企業、服務群眾的“直通車”。

晉江市中醫院黨支部以醫院文化建設為載體，積極打造人文型、服務型、廉潔型的醫院，激發黨支部戰斗力、凝聚力和創造力。

正是有這樣一個個示范典型的引領帶動，晉江努力打造了一批在全省乃至全國拿得出、叫得響、推得開的“馳名品牌”，輻射提升了晉江全市機關黨建工作的整體水平。

特色融入拓展“1263”機制新內涵

敢于創新，方能永不止步。圍繞“1263”機制，晉江機關黨建特色載體陸續推出，黨建工作內涵不斷豐富。

2013年開春，正值全省大力推進“1263”機關黨建工作機制之際，晉江市直黨工委制定“彰顯時代特征、突出晉江特色、融入機關特點”的總體思路，細化“五個一”工作責任，探索一套既符合晉江實際和機關特點，又務實管用的黨建工作模式，力爭在全省率先實現“1263”機制全覆蓋、出成效、創特色。

制定一份實施細則。晉江市直黨工委適時出臺推進“1263”機制《實施方案》，各系統黨委、各級機關黨組織認真制定實施細則，明確目標任務和工作措施，為各項工作有序推進奠定良好的基礎。

召開一場專題會議。各系統黨委、各級機關黨組織分別召開一次學習部署“1263”機制專題會議，周密部署。

建立一套上墻制度。明確今年“七一”前，各單位黨（總）支部全面完成“1263”機制上墻100％的工作目標。

培育一批示范典型。各系統黨委要根據好中選優原則，遴選確定1～3個典型，由點到面、整體覆蓋，有序推進本系統機關黨組織“1263”機制的全面落實。

開展一次檢查考評。市直機關工委、各系統黨委在“七一”前開展經常性檢查考評活動，跟蹤督促下轄機關黨組織“1263”機制責任到人、落實到位，工作實績列入機關黨建工作先進單位考評和領導班子、黨員領導干部考核的重要內容。

全市機關黨組織將充分運用典型案例與實踐成果，進一步增強黨建自信、品牌自信、模式自信，探索出一條“晉江式”機關黨建之路，為實現晉江科學發展、跨越發展提供優質的服務環境、堅實的組織基礎和不竭的動力源泉。

歷時近一年的大膽嘗試，晉江市終于探索出了“彰顯時代特征、突出晉江特色、融入單位特點、展現品牌特質”的機關黨建“四特”模式。

引領發展突出操作性強的實踐優勢

“1263”機制與“四特”模式，關鍵在于落實，在于實踐。為讓這一模式更好地提振干部精、氣、神，服務晉江經濟和社會發展發展大局，晉江市全面細化工作內容。

在制定“建設隊伍”任務方面，要求各級機關黨組織圍繞黨的十八大對機關黨員干部隊伍提出的新要求，結合當前正在開展的“增強憂患意識，推動長遠發展”大討論活動，開展建設隊伍“自找不足、對標找差、比學追趕、彰顯作為”，引導機關黨員干部在推動經濟社會發展的實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。

在落實“抓思想作風”方面，積極響應中央和上級機關工委號召，結合當前機關作風建設的重點和焦點，深入開展以“學雷鋒、學廈航、學經典、學八項規定”為主要內容的“四學”活動，有力提升了機關服務發展的軟環境。如市地稅局黨總支針對當前正在開展的“馬上就辦”活動，創新推出“容缺受理先行辦”、“即辦事項即時辦”、“辦稅高峰延時辦”、“預約服務優先辦”、“維權投訴現場辦”、“同城通辦就近辦”等“六辦”服務，得到群眾的歡迎，被評為全省地稅系統“十佳辦稅服務廳”。

結合晉江城市建設步伐較快和民營經濟較為活躍的特點，晉江市要求全市各級機關黨組織圍繞服務城市建設和民營企業“二次創業”，創新打造推進“1263”機制的“晉江經驗”、“晉江模式”。

在“服務中心”任務中，創新推出“項目成建制”，以系統黨委為單位，以機關各黨支部為依托，成建包干城市建設工作安征遷任務。在項目建設攻堅階段，前方打仗，后方支援，晉江機關工委還牽頭開展了“二線服務一線”活動。

在“建設隊伍”任務中，推出“一線工作法”，抽調4000多人次機關黨員干部，奔赴重點建設項目一線，與拆遷困難戶結成386個幫扶對子，為群眾解決895個實際困難，在一線鍛煉干部、培養干部、發現干部、使用干部，機關黨員干部成為晉江城市建設的“主力軍”。

針對晉江在國外、境外和省外經商的僑胞、企業家較多的特點，積極開展“回歸工程”，引導各級機關黨組織立足機關職能，推動產能回歸、稅源回歸、總部回歸、項目回歸，切實強化了機關黨建“服務中心”的職能。

在“抓思想作風”中，深入開展“進基層，機關基層結對子”和“進企業，實現機關企業零距離”的“兩進”活動，推動黨員干部下基層、轉作風、辦實事，突顯機關黨建服務基層的作用。目前，市直機關和390個村（社區）實現黨組織結對共建全覆蓋。　　　　

采訪札記

晉江市委圍繞“1263”機制，大膽創新，形成獨具特色的“四特”模式，創造了機關黨建的“晉江經驗”，是我省黨建領域一個突出的創新亮點。

當前，在經濟和社會轉型的大背景下，黨建，尤其是機關黨建，如何創新？對于各級機關黨組織來說，都是一個不小的難題。

創新，必須有新的載體與抓手。再強大的理論，唯有與現實相結合，才能形成時代生命力。晉江的“四特”模式，立足了晉江民營經濟發達、機關黨建活躍等一系列現實基礎。正是這些厚實的依托，形成了載體與抓手，讓“四特”模式扎根晉江經濟與社會發展現實，因而具備了較強的實踐性、操作性，構成了極高的現實契合度。

黨建，貴在服務經濟與社會發展，服務人民群眾。任何理論與模式的總結與創新，如不貼近現實、貼近基層、貼近經濟與社會發展一線，其生命力必大打折扣。“四特”模式下，愛拼敢贏的晉江廣大機關黨員干部有了方向與指引，更加貼近基層、貼近企業、貼近群眾，在密切了黨群、干群關系的同時，促進了社會和諧，服務了晉江縣域經濟發展，為晉江經濟社會發展大局提供了組織保障和強大動力。

東南網-晉江經濟報4月12日訊（記者 吳道淼）昨日，晉江召開市委常委（擴大）會傳達了省委調研組蒞晉調研情況及全省當前經濟形勢分析座談會精神。會議要求，要認真學習、全面貫徹落實省委來晉調研情況及座談會精神，“學新竹、追昆山”，創新發展“晉江經驗”。當前，要加強經濟運行調度，全力抓好經濟轉型、深入推進“二次創業”。

調研中，省委、省政府主要領導充分肯定了晉江近年來的發展成就，高度評價了晉江不斷提升的城市面貌和廣大干部的工作激情。

當前，經濟形勢正在向好。晉江市委書記陳榮法要求，要引導企業充分發揮好、利用好政策，幫助企業度過難關。要實施創新驅動戰略，以“智造名城”為抓手，引導產業向高端化、時尚化、信息化發展，特別要加大力度搭建更多的產學研公共服務平臺。要整合提升優勢產業，引導企業走差異化道路，增強市場競爭力。此外，還要做大新興產業規模，推動三產躍升發展，加快新型城鎮化試點建設。

會議還通報了晉江企業總裁“創新發展”研修班赴上海、杭州、北京等地學習考察情況。陳榮法指出，學習考察中，看到了差距，開闊了視野，增強了憂患意識，培養了戰略眼光，也找到了創新發展的新動力。此次“創新發展”之旅給大家帶來了諸多啟示，如觀念創新要有全球化視野；在專注中創新、在專注中培育“匠”的精神；注重打造品牌DNA；管理創新要突出標準化、信息化；靠創意設計提升產品價值，改革創新必須依靠政企互動等。希望在新的時期，晉江的干部和企業家在堅持“愛拼才會贏”的同時，更加注重“學習才會贏”、“創新才會贏”，以推動企業創新轉型來推動晉江科學發展跨越發展，來實現共同的“晉江夢”。

晉江市領導劉文儒、陳健倩、周伯恭、曾清金、王景星等參加了會議。

□相關新聞

晉江市委中心組

學習泉州“金改”方案

東南網-晉江經濟報4月12日訊（記者 吳道淼）晉江市委中心組學習《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》專題會昨日上午召開。華僑大學工商管理學院副院長、博士生導師陳金龍教授受邀解讀泉州“金改”方案。

陳教授立足泉州、晉江實際，深入淺出地分析了金改的目標、路徑和措施。他認為，泉州“金改”的主要目標是服務好小微企業。“引進更多的銀行不應該是“金改”的主要措施，也不是解決中小企業融資難的主要途徑”，泉州“金改”不應該放在銀行體系上面，應該重點放在非銀行金融機構上面。另外，民間資本進入實體經濟需要進行渠道創新，需要充分利用“先行先試”的政策優惠。

去年12月，國務院正式批準通過《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》，泉州也成為繼溫州、珠三角之后的第三個金融改革試驗區。之后，晉江獲省政府批準，率先成為泉州金融改革創新先導示范區。目前，晉江已編制完成了晉江市金融平臺建設規劃，出臺了《建設海峽西岸金融改革創新先導示范區工作方案》和相關實施意見。

《中國縣域發展：晉江經驗》首發座談會12月7日舉辦（鄭翔 攝）

逐水而居的晉江人，憑著對幸福生活的本能向往，在這片創業熱土上探索出一條縣域經濟發展的特色之路，造就了晉江的快速發展。

2002年，時任福建省長習近平深入研究并高度評價“晉江經驗”。一時間，“晉江經驗”在全省遍地開花，甚至聞名全國。從此，晉江開始了更高起點上的又好又快發展。發展至今，晉江不斷與時俱進，以創業創新為主線，于“十二五”開局之年遞交全線飄紅的成績單，于“二次創業”中先人一步，一次次書寫縣域經濟發展的傳奇，也不斷為“晉江經驗”增添新內容。這其中的奧妙何在？

改革開放煥新顏，撤縣設市譜新篇。“今日晉江的成就，主要源于四方面的寶貴財富。”晉江市委書記陳榮法揭示了“晉江經驗”的深刻內涵。

愛拼會贏，敢為人先，解放思想讓晉江在發展中一次次沖破藩籬，大步前行。融中原文化、閩越文化、海洋文化于一體的晉江地域文化，造就了晉江人“會識天象、會看風水，敢走夜路、敢闖激流”的本領。憑借此，晉江人在改革開放后敢于突破陳規，不斷完善發展思路，不斷破解發展難題，不斷提高發展質量。1984年，曾經窮得叮當響的陳埭鎮成為我省首個億元鎮。從1993年—2011年，晉江連續19年領跑福建省縣域經濟。在“二次創業”的號召下，晉江民企掀起了轉變提升的浪潮，向著品牌化、精細管理、高產品附加值等邁進。

特色引領，集群帶動，堅持解放和發展生產力是晉江發展的不竭動力。20世紀80年代，晉江大辦鄉鎮企業，形成“滿天星星”的陣勢。隨著民營經濟的發展，晉江產業集聚程度不斷提高，經濟塊狀發展特點明顯，形成了以鎮為集中區域的多個產業集群，打造“一鎮一品”：深滬、英林兩鎮有“中國內衣名鎮”、“中國休閑服裝名鎮”之譽，陳埭、磁灶先后被授予“中國鞋都”、“中國陶瓷重鎮”，再到專業化、特色化工業園區，走出一條以發展產業集群來實現工業化、帶動城市化的路子。產業集群成為晉江經濟最鮮明的特色，民營經濟成為晉江發展最突出的優勢。

黨政有為，政企互動，為晉江經濟創新發展注入活力。改革開放之初，晉江黨委、政府對民企實行保護，創造了“政府搭臺，企業唱戲”的獨特經驗。漸漸地，放手引導、關鍵時候“扶一把”，晉江黨委、政府始終堅持對市場經濟發展的引導，通過因勢利導、優質服務和有效管理，履行好領導經濟工作的責任，同時堅持一屆為一屆打基礎，一年為一年添后勁，不斷提升服務能力和水平。政府引導這只看得見的手，和市場自發相結合，成為晉江企業創業創新的雙引擎。企業通過實踐也為黨委、政府制定政策、改善服務、打造創新型政府提供了依據和動力。

民生優先，包容共享，真正使發展成果由人民共享。晉江始終把廣大人民的根本利益擺在第一位，只要有利于人民創業致富的事情，就大膽支持和鼓勵。當年，為了擺脫貧窮而興起的“估衣攤”、承接“三來一補”業務的鄉鎮企業等，得到了政府的支持和保護。現在，吸引眾多務工人員的晉江，又在社會管理創新上“花心思”；城建提速，推進城鄉一體發展；實行“居住證”制度，實現教育、住房等多項政策的同城共享。

長路漫漫，任我行疆。在“晉江經驗”的推動下，晉江正在續寫新一輪的精彩。

□本報記者 王蕾 通訊員 林青

專家點評

“晉江經驗”

具有前瞻性

點評人：陸學藝，著名社會學家和農村問題專家，中國社會科學院榮譽學部委員，中國社會學會名譽會長，北京經濟社會發展研究院人力資源研究中心主任，國家有突出貢獻專家。

“晉江模式”、“晉江經驗”新的發展和飛躍，將晉江帶上了縣域現代化道路。通過以產業集群、品牌經濟為標志的工業化，以城鄉互動、功能優化為動力的城市化，以關注民生、共享和諧為目的的社會事業現代化，促進城鄉協調發展和社會經濟協調發展。晉江模式其內涵即在工業化、城市化、社會事業現代化三個領域實現了縣域現代化的成功探索。晉江的很多做法和經驗有著重要的前瞻性，可以為其他縣市提供許多鮮活的經驗。

座談會上，課題組專家暢談對“晉江經驗”的調研成果。

本報訊 （記者黃祖祥 通訊員林青 陳文經 文/圖）為深入貫徹黨的十八大精神，總結“晉江經驗”，推動晉江科學發展跨越發展，由社會科學文獻出版社主辦的《中國縣域發展：晉江經驗》首發座談會日前在晉江舉行。專家學者圍繞“創新驅動縣域科學發展”，對晉江發展提出意見和建議，共同推動“晉江經驗”的探索和實踐。

改革開放特別是建市20年以來，晉江緊緊盯住現代化建設目標，立足不同階段的實際，尊重人民群眾的創造，勇于探索新情況，努力解決新問題，推動晉江從農業窮縣到工業大市、從農村集鎮到中等城市、從溫飽不足到寬裕小康的歷史性轉變，與時俱進創新發展“晉江經驗”，生動演繹了中國特色社會主義道路的實踐探索特征。

在這個歷史過程中，晉江大地上催生出鄉村工業化道路的“晉江模式”、縣域經濟發展的“晉江經驗”，并隨著實踐的不斷深入，內涵更加豐富、更加完善。早在上世紀80年代，著名社會學家費孝通就提出“晉江模式”，并指出其本質內涵“在于廣大晉江僑屬中蘊藏深厚的拓外傳統和強烈要求改變貧窮現狀的致富愿望”。

以陸學藝教授為主的中國社科院專家更是長期跟蹤、密切關注“晉江模式”的發展，并對“晉江模式”進行歸納，使其與蘇南、溫州、珠江等發展范例并稱為農村發展的“四大模式”。

2002年6月，當時擔任福建省長的習近平同志到晉江調研時，把“晉江模式”總結概括為“晉江經驗”，揭示值得學習借鑒的“五個始終堅持”，并提出創新發展必須正確處理好“五個關系”，為晉江發展指明了方向。

2011年4月，福建省加快縣域經濟發展工作會議在晉江召開，省委、省政府號召全省學習借鑒“晉江經驗”，并對晉江提出建設“轉型升級先行區、城鄉統籌示范區”的新要求、新任務。

專家集智

總結提升晉江發展經驗

今年是晉江撤縣設市20周年。今春以來，《中國縣域發展：晉江經驗》課題組專家們，歷經10個月的調研，對晉江改革開放近30多年來，特別是撤縣建市20年來的縣域現代化發展進行了全面系統的調研，以深廣的理論視野，對晉江經濟、社會、文化、城建、黨建、小康社會建設、慈善和晉江精神等領域發展經驗進行總結提升。

《中國縣域發展：晉江經驗》一書就是這一研究成果的具體體現，也是對晉江縣域現代化實踐探索的深刻總結，必將為晉江在新起點上的新發展提供理論指引和發展動力。

長期跟蹤關注晉江發展的專家陸學藝表示，晉江是探索縣域現代化道路的先行者，在此進程中總是率先遇到別人沒有遇到的問題，并率先解決、率先應對。因此，“晉江經驗”具有先導性，是我國縣域農村探索工業化、城市化和社會現代化、全面推進區域現代化的典型范例。

陸學藝說，雖然“晉江經驗”具有特定的基礎和條件，對于廣大正在謀求發展、處于差異化發展條件下的縣域是不可簡單復制的，但晉江在積極轉變發展方式、積極培育創新型企業家群體和人才隊伍、積極建設銳意改革創新的服務性政府、積極培養充滿干事創業激情的干部隊伍、積極構建服務企業引導創新發展的“政企互動”機制等方面所創造的經驗具有重要的借鑒和啟示意義。

組建智庫

為晉江發展提供智力支撐

“晉江經驗”是晉江人民創新實踐的結果，也是各級領導、專家學者系統總結的集體智慧結晶。

為推動晉江在新的更高平臺上實現新發展新跨越，晉江決定在習近平同志提出研究借鑒“晉江經驗”的10周年，也是晉江撤縣設市20周年之際，成立發展戰略研究院，充分發揮其在晉江發展中的理論指導、政策咨詢和智力支撐的作用。

今后，晉江將把研究院建設成為思想交流互動的載體。廣泛邀請長期關注支持晉江發展的學家專家學者、政界研究型官員、資深新聞工作者、企業界人士和海內外鄉賢等社會各界人士到晉江交流互動，不斷拓展對外交流合作新空間。

晉江將把研究院建設成為研究“晉江經驗”的平臺。組織專門的研究人員，定期開展對晉江發展的跟蹤研究，總結發展經驗，分析存在問題，尋求破解之道，實現“晉江經驗”研究常態化，讓“晉江經驗”永葆旺盛的生命力。

晉江將把研究院建設成為服務晉江發展的“智庫”。依托研究院，聘請一批專家學者，組建高端智庫，成立發展顧問團，重點圍繞破解制約難題，提出戰略舉措。每年設定一批課題，通過招標或委托方式，邀請專家學者進行研究。同時，將通過“晉江論壇”等形式，邀請專家學者、顧問團成員參與點評晉江、把脈晉江，讓市委、市政府的決策更加科學、更加合理。

中央黨校、國家行政學院等數十專家集智執筆 《中國縣域發展：晉江經驗》首發

晉江正積極探索和實踐新型工業化、城市化、現代化的科學發展之路。圖為晉江創意創業創新園。

早報訊（記者許小程 黃祖祥 通訊員陳文經 文/圖）昨日，《中國縣域發展：晉江經驗》一書，在晉江舉行首發儀式。這本著作由中央黨校、國家行政學院等數十名專家，全面總結了晉江市在改革開放至今，經濟、社會、文化等各方面的成就。

據悉，《中國縣域發展：晉江經驗》一書由《創業樂園、創新晉江》主報告和11個專題報告組成。中央黨校、國家行政學院等數十名專家，歷經10個多月，通過實地考察、個別訪談等多種形式，對改革開放30多年來，晉江的經濟社會發展情況進行全面系統調研，對晉江的經濟、文化、城建、慈善等領域發展狀況進行總結提升，最終集結成冊，具有重要的參考價值。

在昨天的首發儀式上，晉江市委書記陳榮法回顧了過去20年來晉江市的發展歷程，并闡述了“晉江經驗”形成過程。

從改革開放到1992年晉江撤縣設市，晉江市實現了由農業為主向工業為主的轉變，這個時期“晉江模式”逐漸形成。晉江市立足僑鄉“閑房、閑資、閑散勞動力”和信息開放等條件和優勢，探索出一條聯戶集資、興辦鄉鎮企業，以及依托市場發展生產力的鄉村工業化道路，成為中國鄉村經濟工業化道路的四大模式之一。

經過十年發展，2002年晉江市實現了工業城市向經濟大市轉變，創造“晉江經驗”。晉江探索出“三為主一共同”的經濟發展道路，大力發展民營經濟，加快培育傳統優勢產業，有力推動經濟社會快速發展和民生改善，在全省率先基本實現小康。

從2002年至今，晉江市實現了粗放發展向科學發展轉變，創新“晉江經驗”。晉江以轉變經濟發展方式為主線，加快產業提升、城建提速、民生提效，實施產業集群、品牌打造、改制上市、園區建設、生態修復、社會管理創新等一系列發展策略，正積極探索和實踐新型工業化、城市化、現代化的科學發展之路。

東南網-海峽都市報閩南版11月19日訊（記者 劉益清）“十八大報告明確提出，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這些重要論述，使我們民營企業跨越發展有了更大的信心，對未來有了更美好的期盼。”15日，恒安集團首席執行官許連捷談到剛剛勝利閉幕的十八大，掩飾不住興奮之情。

恒安集團創辦于1985年。從一家鄉村小廠成長為國際化上市公司，從產值不足50萬元發展為泉州首家百億民企集團，從家庭生活用紙的門外漢到勇于和國際同行競爭的行業“大象”，恒安是晉江民營經濟最鮮活的樣板和標桿，也見證了晉江民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強的過程。

2002年，時任福建省長的習近平來到晉江，調研當地民營經濟的發展情況，把民營特色、愛拼善贏、永續創新、不斷提升等民企發展特點歸納總結為“晉江經驗”。從此，“晉江經驗”成為促進晉江、泉州乃至福建全省民營經濟持續健康發展的精神力量。

如今，在晉江這個全省縣域經濟排頭兵、全國縣域競爭力前10名的縣級市，幾乎99%的民營企業主是當地農民，他們憑借強烈的創業愿望，如雨后春筍般地冒了出來。2011年，晉江市生產總值超1000億元，工業產值突破2000億元，財政收入達136億元。這些成績，有九成來自活力四射的民營經濟作出的貢獻。

愛拼善贏的性格特質，促使泉州民企在國內外市場攻城略地，摘下100多個中國馳名商標，造就一個個行業第一。恒安、安踏、特步、九牧王、富貴鳥等名企，正是他們中的佼佼者。

恒安的發展之路，是泉州民營企業愛拼善贏的典范，同時也是“晉江經驗”的實踐者和受益者。泉州3萬多家民企，則是泉州弘揚“晉江經驗”，推進民企“二次創業”，助推產業躍升最可靠的生力軍。

今年1月30日，泉州市委、市政府召開全市民營企業“二次創業”大會，動員企業家繼續專注實業、永遠創新、愛拼敢贏，依托現有產業基礎，拿出過去30年積攢的財富，更多地投向符合科技進步潮流，符合國家戰略導向的產業。

“二次創業”號角聲中，泉州民企活力迸射，推動了泉州經濟轉型升級。“力爭到2015年，全市規模以上民營企業產值達1.4萬億元以上，年產值超百億元工業企業達15家以上，超千億元產業集群達5個以上。”泉州市市長黃少萍接受記者采訪時說。

大力弘揚“晉江經驗”，深入挖掘其深刻內涵，泉州進一步解放思想，大膽創新體制機制，大手筆支持實體經濟發展。對全市58個部門進行全面清理、精簡、提速，窗口即辦率從38.9%提高至54.1%；建立民營企業直通直達服務制度，民企可以通過直通直達服務窗口，直接反映問題，要求相關部門協調解決。

“十八大提出到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的宏偉目標，十分振奮人心。這意味著，在可預見的未來，國內市場更大，居民消費力更強，我們作為民用產品的供應商，發展的空間非常廣闊。”泉州市工商聯主席許連捷說，乘著十八大勝利召開的東風，泉州民營企業跨越發展的思路會更加清晰，步子會邁得更堅定。

東南網-海峽都市報閩南版11月9日訊（記者 何金 通訊員 林青 袁偉）

位于晉江市池店鎮的安踏總部生產基地，今年初以來保持100%的滿負荷開工率。

近年來，發端于草根的安踏，成功地從勞動密集型企業向技術密集型企業轉型，企業逆勢快速成長，在業界形成頗具影響力的“安踏現象”。2011年，安踏銷售收入達89.04億元，凈利潤17.3億元，成功趕超李寧，成為國內體育用品老大；連續11年在中國運動鞋類商品市場綜合市場占有率保持第一……

且看安踏一路走來的腳印——

1999年，聘請孔令輝出任形象代言人，并在央視投放大量廣告，率先創牌，成為晉江體育用品行業創牌的第一個“吃螃蟹者”。之后，安踏知名度快速提升，銷售額也爆發性增長，次年，從2000多萬元突破2億元。

2000年初，在北京、上海、美國建立設計中心，并與美、歐、日等地設計團隊建立聯合研發機構，做到“品牌在晉江，資源在全球”。

2005年，投入3000多萬元創建中國第一家運動科學實驗室，成為第一家擁有獨立的運動生物力學、運動醫學、運動生理學實驗室的國內運動品牌公司。目前，運動科學實驗室已研發了41項國家級專利技術。

2009年，安踏的企業技術中心成為我國體育用品行業中第一家獲得國家認定的國家級企業技術中心。

2012年9月，中國服裝協會發布“2011年服裝行業百強企業”名單。安踏作為體育用品行業的領軍品牌強勢入選榜單，并在銷售額、利潤率、利潤額三個榜單中分列第8、第11和第2名，三項排名均為中國本土體育用品品牌之最。

……

更難能可貴的是，安踏力克原材料價格大幅上漲、勞動力成本不斷攀升、融資成本上升、市場競爭激烈等一系列不利因素，安然渡過了這場百年未遇的全球金融危機。

安踏的奮斗歷程，是“晉江經驗”的生動體現。安踏董事局主席丁世忠認為，“晉江經驗”，就是不斷超越、永不止步的精神，晉江的民營企業家敢拼會贏，用實踐不斷創造、豐富著“晉江經驗”。展望未來，丁世忠說：“目前，世界品牌百強中很少有中國企業的身影。隨著我們民族文化和產業的騰飛，安踏有志代表中國企業進入世界最強品牌的陣營。這需要我們持續的創新，更需要在創新中的堅定與堅持。”

本報訊 （記者葉舒雯）9月28日，泉州市推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作現場會在晉江召開。

市委副書記、市人口計生領導小組常務副組長朱淑芳，副市長陳燦輝，市計生協會會長尤垂鎮一行現場察看了晉江竹樹下社區網格化管理、露友體育用品公司關愛外來員工、平山小學流動人口子女教育、社會保障綜合服務中心窗口建設等情況，并召開會議聽取晉江市、鯉城區、泉州市教育局、泉港山腰街道典型經驗及泉州市近年來工作情況匯報。

朱淑芳指出，近年來，晉江把流動人口服務管理創新和均等化服務工作納入公共服務體系，在創新服務理念、管理模式、工作方法、民生服務等創造了寶貴經驗，值得各地學習借鑒。

朱淑芳要求，要深化認識，增強推進流動人口計生基本公共服務均等化的責任感、使命感，更好地調動和保護好流動人口在泉州經濟社會建設中的積極作用。要明確要求，努力提升流動人口計生基本公共服務均等化的工作水平。突出理念更新，以開放、包容、平等、尊重的理念善待流動人口；突出政策引導，認真梳理完善已有政策措施，全面實施居住證制度，因地制宜制定優惠政策，有效解決流動人口子女就學、社保、衛生、計生、維權等問題；突出信息共享，及時采集更新，提高工作效率；突出服務優先，履行好各自職責，切實維護流動人口合法權益；突出社區綜合服務，動員全社會力量參與，共同營造“無歧視、無差別”的良好生活環境，讓流動人口早日融入當地生活。

本報訊 （記者 葉舒雯 實習生 許麗生）根據市政協部署安排，14日，市政協副主席許連捷、駱沙鳴、李冀平帶隊赴晉江，調研該市轉變政府職能、服務民營經濟發展的經驗做法。

調研組實地察看了數家民企生產現場，走訪了晉江市行政審批服務中心、國稅局、工商局等單位，了解改造創新審批流程，全力提供優質高效服務的情況。

今年晉江圍繞推動民營企業“二次創業”，著力加強扶持政策的制定、宣傳、落實，全力破解企業面臨的用地、融資、用工等發展難題，積極推動企業加強創新轉型提升，為企業發展營造了良好環境。

調研組充分肯定晉江政府部門加快轉變政府職能、優化提升公共服務所取得的成效，建議加快總結提煉好經驗、好做法，繼續探索走前列，為其他地區提供有益參考借鑒；加快推進新一輪行政審批制度改革，大力破解“熟人經濟”，促進行政效率提速，打造服務型政府，營造富有吸引力的營商環境，全力促進晉江經濟社會平穩較快發展。

東南網-晉江經濟報7月28日訊（記者 實習生?倪桂敏 記者 吳道淼）昨日，泉州市委黨校工作例會在晉江市召開。來自泉州各縣（市、區）委黨校的常務副校長在會上交流了近期主要工作及下一步工作思路。晉江市委副書記、黨校校長曾清金出席了會議。

據介紹，長期以來，晉江市委黨校以“百強縣，一流校”為目標，立足“六中心、三基點、一窗口”的功能定位，秉承“實事求是”的校訓，深化實施“育名師，建名校”的強校戰略，聯合晉江市委組織部、宣傳部成功打造出“晉江大講堂”和“晉江干部學堂”兩大品牌。近年來，黨校不斷創新辦學模式，主動承接全國各地委托培訓近百個班次，培訓學員3600多人次。同時，通過開展宣講活動等，有效宣傳了“晉江經驗”。

晉江市委黨校所取得的辦學經驗和工作成效得到了與會者的充分肯定。

361度制鞋生產車間一角（新華社記者 林善傳 攝）

從“一枝獨秀”到“春色滿園”——福建推廣“晉江經驗”做大做強縣域經濟

□新華社記者 項開來 涂洪長

2011年5月，福建省在總結晉江市多年來經濟快速發展經驗的基礎上，出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》。一年多的實踐證明，這個意見對促進福建縣域經濟的發展起到了良好效果，為全省“十二五”科學發展、跨越發展起到了支撐作用。

“晉江經驗”：重品牌、重民營、重實業

晉江是地處閩南的縣級市，改革開放以來經濟一直保持高速增長態勢，年均增長率超過了26%。2011年，成為福建省首個生產總值千億元縣，財政總收入達136億元。今年，晉江經濟繼續保持平穩運行態勢。

晉江的快速發展，得益于當地重視品牌建設、專注實業發展、政府與企業保持良性互動等。

截至目前，晉江市有100余個“中國名牌”“中國馳名商標”和“中國出口名牌”等品牌。晉江市經貿局副局長林永紅說，得益于品牌優勢，晉江一些企業從代工模式轉為品牌經營，走在行業的前列。到2011年底，晉江擁有37家上市公司，居全國縣域之首。

同時，晉江企業家大多專注實業發展，縣里多項工業制成品產量居世界首位，是全國運動鞋、雨傘、拉鏈的最大產地，男裝、食品、建材等行業也居全國重要位置。

恒安集團是福建首家年銷售額過百億元的民企。集團首席執行官許連捷說，這些年掙快錢誘惑很大，但晉江的企業家大多心無旁騖，形成了良好的實業氛圍。勁霸男裝創始人洪肇明30年專心做夾克衫。他的名言是“一輩子的事情就是做好一件夾克”。

此外，地方政府始終堅持發展民營經濟。改革開放初期，晉江市政府對剛剛破土而出的民營經濟實行保護戰略；80年代中后期，面對“假藥案”的沖擊，政府大力倡導“質量立市”；90年代末，面對買方市場，又適時推出“品牌戰略”；新世紀以來，面對家族企業轉型升級，推出改制上市戰略、精益管理戰略；近年來，又提出“產業提升、城建提速”的思路，著力提升城市建設水平，為民營經濟提供更好的發展環境。

把“晉江經驗”推向全省

2011年4月，福建省委提出，實現“十二五”各項目標任務，難點在縣域、重點在縣域，要運用“晉江經驗”進一步推動全省縣域經濟發展。省里要求，學習推廣晉江經驗，培育有作為的企業家群體，打造有優勢的特色產業，創造有利于企業和項目的發展條件。

同年5月，福建省出臺《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》，涉及繼續簡政放權、保障用地需求、加強財政激勵、加大金融支持、實施擴權強鎮等方面。提出到2015年，力爭所有縣（市）經濟總量均超過50億元，所有縣（市）地方財政一般預算收入均超過4億元。

素有“民辦特區”之稱的泉州市，經濟總量已10多年領跑福建。即使如此，省政府還是下發了為泉州市量身定制的扶持民營經濟發展十項措施，從項目審批、稅收、用地、融資等方面予以傾斜。

縣域經濟風生水起

2011年，福建有8個縣（市）入選全國百強縣，數量居全國第五位。

晉江市委書記陳榮法表示，晉江市將構建政策平臺、城市平臺、產業集聚平臺、公共服務平臺、人才集聚平臺、服務業平臺等6大平臺，實現政企更好互動，為民營企業“二次創業”營造良好環境。

南安是繼晉江之后的福建縣域經濟強縣，當地出臺了《關于推進民營企業二次創業的若干意見》，圍繞民企創新發展、人才引進、市場拓展等出臺了獎勵措施。

水暖潔具是南安的傳統產業。南安水暖產業的一批龍頭企業，往產業鏈上游延伸，與日本TOTO、美國科勒、德國高儀等國際知名品牌合作，提升產品競爭力，使南安水暖行業保持年均32%的增長，占到了全國市場份額的70%以上。

因服裝而聞名的石獅市，積極引導傳統企業運用高新技術和信息技術實施技術改造，提高生產自動化水平，提高勞動生產率。今年前4月，石獅市規模以上工業產值達179.3億元，同比增長28.9%。

石獅蓋奇（中國）織染服飾董事長王衍筑介紹，他們發明的“冷轉移印花”技術可以“以印代染”，可一次性以批印的方式把色彩、圖案轉移到白坯布上，改變了傳統印染業要把布料反復在酸、堿液中漂洗的作業方法，解決了纖維強度受損、能耗水耗大的問題。

談到“晉江經驗”，泉州市委常委、晉江市委書記尤猛軍表示：“‘晉江經驗’第一次寫入省黨代會工作報告，對晉江來說，是鼓舞、是鞭策，更是壓力和責任。”黨的十七屆六中全會和省、市黨代會的召開，激發了晉江廣大干部群眾的激情和斗志，全市上下形成了大干快上、競相發展的工作氛圍。這為今后的發展奠定了堅實的基礎，構筑了強勁的后勁。

今后，晉江將按照省、泉州市對晉江的要求，立足創新，在全市上下開展新一輪思想大解放活動；立足發展，展示新的發展成果和發展成效；立足實際，繼續推動“產業提升、城建提速”這一重大基本戰略；立足服務，用黨建科學推動和諧發展；牢記晉江責任，千方百計為全省、全市的科學發展、跨越發展作出新的貢獻。

明年是晉江撤縣建市20周年。面對當前錯綜復雜的國內外形勢，展望明年的工作，尤猛軍心中已有了晉江發展的思路。他表示，晉江要持續走前列就要以發展為根本、以目標聚民心、以項目出實績，用發展說話、用數字說話、用事實說話，牢牢掌握發展的主動權，晉江上下要心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成“全黨抓經濟、全體抓項目、全民促發展”的良好局面。“晉江的發展方向很明確，就是建設經濟強市、打造幸福晉江；發展定位是現代產業基地、濱海園林城市；發展的基本策略是產業提升、城建提速。”尤猛軍說。

在產業提升上，晉江將抓好“三個扶持、三個引導、三個載體”，即扶持上市、扶持品牌、扶持技改；引導建設品牌工業園、引導企業精益管理、引導企業搶占產業鏈高端環節；創新創意創業園載體、構建立體綜合的市場體系、工業園區載體。兩年來，晉江通過機制調整，新征工業用地3.3萬畝，拓展了企業的發展平臺，也為今后新項目的進駐騰出空間。這一系列工作一旦實施，晉江的發展方式轉變就有了項目、就有了落腳點。

在城建提速上，晉江將以同城化為契機，主動融入泉州環灣發展，以“九大組團、兩大體系”為重點，用“組團式推進、集團式作戰”的方式，迅速推進大規模城市建設、大范圍城市更新、大力度城市環境整治，推動城市功能升級。這其中的關鍵在于體現為民建市、體現把文化建設與城市建設相結合、體現把生態建設作為城市建設的重要內涵，這樣才能真正得到群眾的理解支持。隨著城市環境的改善和生活質量的提高，這必將吸引、留住更多人才共同參與建設美麗晉江。

在文化事業發展上，晉江將圍繞十七屆六中全會精神，加大投入、創新機制，把文化的資源品牌優勢轉化為產業優勢。重點從樹立文化的自覺自信、做好文化發展規劃、馬上著手實施一批文化精品工程、推動文化產業的升級、加快文化產業體制改革、強化文化人才支撐、加大對外文化交流等七方面著手，推動晉江文化大發展大繁榮。

晉江還將創新城市管理體制，完善城市網格化管理系統，深化公共交通、道路安全、建筑施工等專項整治，確實提高城市管理水平；加快優質教育和衛生資源發展，使改革開放成果惠及更多群眾。

□本報記者 黃祖祥 王蕾