本報訊 （記者莊建平）以“學習借鑒晉江經驗 主動思進思新思變”為主題，豐澤區解放思想大討論活動日前啟動。該區將通過大討論活動，把全區黨員干部職工的思想和行動統一到市第十一次黨代會和區第四次黨代會的部署要求上來，著力解決影響豐澤科學發展、跨越發展的實際問題，在思想解放上邁出新步伐，在破解難題上取得新進展，在促進發展上見到新成效。

目標

爭當先行先試尖兵

本次大討論活動對象為該區廣大黨員干部職工，重點為區、街道兩級機關事業單位黨員干部職工以及社區“兩委”成員。活動時間從2011年10月中旬開始至2012年3月底，共分宣傳發動、學習調研、建言獻策、總結提高四個階段進行。

通過大討論活動，教育引導廣大黨員干部職工樹立強烈的城市核心區意識和創先爭優意識，保持昂揚向上的精神狀態，不懈怠，不自滿，敢于追趕超越；立足本職工作，敢于突破前人，敢于打破常規，大膽先行先試，善于先行先試，爭當先行先試尖兵；進一步增強廣大黨員干部職工的凝聚力和創造力，調動干事創業的積極性和主動性，圍繞市黨代會提出的轉變提升這一核心思想以及區黨代會提出的“推動‘四個提升’、致力‘五區構建’”這一工作主線和發展方向改革攻堅，走集約內涵式的發展道路，破解發展空間和載體不足等問題，帶動人流、物流、信息流、資金流加速向核心區匯聚，做大城市經濟的規模與體量。

學習

圍繞五個專題展開討論

理論學習方面，該區將重點學習黨的十七大、十七屆五中、六中全會，省第九次黨代會、市第十一次黨代會、區第四次黨代會精神。各單位要組織集中學習、個人自學，開設專題輔導、形勢教育和主題宣講等，推動理論學習深入開展。

依托中心組學習平臺，區四套班子，各街道、區直各單位圍繞主題開展學習討論，集思廣益，謀劃發展。緊扣打造“首善之區”，突出“科學發展、跨越發展”主線，兩輪驅動、多項融合，致力推動產業的轉型提升；科學規劃、建管并舉，致力城市建設的提速和城市管理的精細化；用活載體、盤活資源，致力招商質效的提升；優化服務、創新管理，致力民生的有效改善；完善機制、激發活力，致力黨建科學化水平的提升等五個專題開展學習討論。同時開設“思進思新思變 解放思想大家談”論壇，廣泛征求社會各界意見。

運用

優秀建議化作實踐助推器

方案要求，豐澤各級各部門要組織開展專題調研，提出解決問題、推動工作的辦法措施。區四套班子成員要圍繞解決涉及豐澤發展的全局性問題和亟待解決的突出問題，結合分管工作，深入一線，與職工、群眾、服務對象、掛鉤街道和社區的黨員干部面對面開展對話交流，問政于民、問需于民、問策于民。各街道、區直各單位領導班子成員結合各自實際，圍繞如何服務全區發展大局、找準定位、發揮作用進行專題調研。

各街道、區直各單位和廣大黨員干部職工按照“思進思新思變”的要求，圍繞打造“首善之區”的發展定位，就著力解決25個具體問題進行深入的研究思考，積極建言獻策。該區將把有創造性、可操作性的調研文章和推動工作的好思路好對策匯編成冊；對調研成果和有價值的對策建議，集中力量進行成果轉化、實踐運用，把解放思想的成果體現在項目建設有進展、服務績效有提升、干部作風有轉變上。

建設經濟強市，打造幸福晉江——這是晉江的發展目標。

近年來，在推動經濟發展的同時，晉江更加注重經濟社會的協調發展，在統籌城鄉、改善民生、加強社會建設、推進社會管理創新、構建和諧幸福家園等方面進行諸多大膽探索——

2006年，在全省率先建立“凡征必保、即征即保”的被征地人員養老保險制度；

2008年，成立全省首個流動人口服務管理工作常設機構——晉江市流動人口辦；

2009年，在全國率先推行城鄉一體普惠型養老保險制度；

……

這些措施有力降低了城鄉差別感，增強了城市歸屬感和民生滿足感，實現了幸福指數與經濟指標的同步提高。

城鄉一體——打破城鄉二元管理模式，構建新型社會保障體系，讓農民與市民待遇一致

暖春時節，晉江梅嶺街道桂山社區。72歲的莊高峰沐浴著暖陽，一邊踱著步，一邊愜意地向記者講述他的拆遷經歷和幸福的晚年生活。

原本，莊高峰家人均有0.3畝地，一家人靠種地為生。上世紀80年代后，桂山村農地大部分被征用，改制成社區。去年，晉江梅嶺組團改建，他家的祖屋和新房也都拆了。

失去了地，又拆了房，生活靠什么？他的答案是：靠政府合理的補償機制和逐步完善的社會保障。

他給記者算了一筆賬：租住90多平方米的房子，月租1200元，市里過渡租房補貼每月1000多元，加上政府給60歲以上老人每月補助生活費200元，還有盈余。

此外，老莊還參加了被征地人員養老保險，應繳納保費19600元，政府承擔80%，他從征地補償款中只拿出3920元，即可享受到每月280元的失地養老保險。目前，晉江102個村（社區）3.02萬人參與了被征地養老保險，2.58萬人領到養老保險金。

晉江市勞動和社會保障局副局長溫銘鋒說，在設計社會保障制度之初，晉江就樹立超前思維，堅決打破城鄉二元管理模式，完全按城鄉一體化的管理模式推進社會保障體系建設。目前，在新農合、新農保、被征地人員養老保險、生育、工傷保險等方面，基本不存在城鄉差別。可以說，在晉江同一片藍天下，農民和市民待遇一致。

內外一體——創新流動人口服務管理新模式，本地人和“新晉江人”共享普惠待遇

陳埭江頭小學，是晉江最大的農村小學之一，全校1775名學生，外地農民工的孩子1544名，約占全校87%。

六年級一班學生何玉梅，老家在重慶農村，從小在晉江長大。她到了上小學年齡時，在晉江務工十幾年的父母十分發愁。女兒該到哪里讀書？送回老家吧，沒人照顧；在晉江又沒戶籍，能上哪所學校呢？左右為難。

陳埭鎮黨委書記王茂泉獲知此事，給他們帶去了好消息：晉江公辦學校對所有外來工子女敞開大門。

晉江有流動人口100萬人左右，占泉州流動人口總量1/2、全省的1/4。為了破解外來工子女就學難問題，晉江市委、市政府重拳出擊：打破本地人與外地人界限，加大投入，在扶持民辦學校之時，全市公辦學校對所有外來工子女敞開大門，外來工子女和晉江本地生一樣，均可就近入學。去年，晉江市中小學及幼兒園學生30.29萬人，外來工子女就達15.72萬人，約占51.90%。

晉江市教育局副局長施正琛說，在保障所有外來工子女享受與晉江本地學生入學機會平等的同時，晉江還千方百計減輕他們的負擔。2002年在全省率先取消外來工子女借讀費，2006年又取消所有學生學雜費，分別比全國、全省提前2年半和2年實現。外來工子女在評優評先、入隊入團、社會實踐、升學等方面，享受同城待遇。

為進一步提高外來人口歸屬感，晉江還公開做出“三不”承諾（決不讓一名來晉務工人員的子女上不了學，決不讓一名來晉務工人員因惡意欠薪領不到工資，決不讓一名來晉務工人員維不了權），出臺服務流動人口15項優惠措施，同時在全省率先設立企業欠薪保障調劑金和欠薪舉報獎勵等制度，建立健全工資支付監控網絡，讓百萬“新晉江人”安居樂業。

創新管理——推進社會服務與管理一體化建設，構建人人共享的“幸福晉江”

在成功推進城鄉社會保障一體化、本地與外來工子女就學一體化等待遇之時，晉江努力探索社會服務與管理的一體化建設，扎實提高社會管理科學化水平。

近日，記者來到青陽街道陽光社區辦事窗口。在一樓一站式辦事大廳的勞動就業、計生、物業租房、辦理暫住證等多個服務窗口，幾位外地青年正在咨詢。墻角的宣傳架上，整齊擺放著《致外來工的信》等宣傳單及各種服務手冊，人文關懷盡顯。

陽光社區戶籍人口2000多人，外來人口7000人以上。社區支部書記王金聰說，服務好社區居民和流動人口，是社區的頭等大事。社區設有健身室、圖書室、休閑網吧等，免費開放。社區幼兒園，入托孩子400多人，外來工子女占1/3，一些經濟困難外來工子女學費還減免。

在做好服務的同時，社區對流動人口實行登記在冊，租賃房子也登記在冊，與公安并網管理；創建警務室，建立電子監控網絡，組建治安巡邏隊，24小時不間斷巡邏，創建人防、物防、技防相結合的群防群治網絡。管理措施到位，社區治安日益趨好，發案數逐年下降。

陽光社區“一站式”服務與管理，實現由粗放型管理向科學管理與滿意服務相結合的轉變，在晉江其他社區逐步推廣。今年，晉江將開始嘗試“居住證”管理制度，進一步提高流動人口管理水平。

既要抓好服務，也要加強管理，這是晉江市的基本執政理念。因為這一理念，在國際金融危機來臨時，政府與企業攜手共克時艱，使企業逆風飛揚；為了讓經濟與環境協調發展，金融危機期間，政府勒令18家重污染企業搬遷整治，還晉江人藍天碧水。

因為這一理念，政府堅持民有所呼即有所應。在外來工密集的陳埭、深滬、新塘街道等地，投入5.5億元啟動5個外來工廉租房項目，總建筑面積26.34萬平方米，可提供4575套廉租房。

因為這一理念，去年底發起維護社會安定穩定的“百日會戰”，使“兩搶一盜”案件明顯減少，社會防控水平明顯提升，生活在晉江的人們安全感和幸福感不斷提升。

（福建日報記者 劉益清 阮錫桂 段金柱 劉輝 何金 晉江經濟報記者 羅輝 通訊員 林青）

采訪手記：

以民為重

“人民”兩字有多重？在深滬的外來工公寓里，在一所所向外來工子女敞開大門的公辦學校內，在慈善總會資助的困難兒童眼中……記者都真真切切地感受到了，在晉江執政者眼里，人民重如泰山。

毋庸置疑，晉江的發展奇跡，與晉江人和“新晉江人”息息相關。晉江本地人口100萬，外來流動人口也有100萬，管理如此特殊之地，要有辨證思維，更要有創新理念。只有統籌兼顧各方利益，方能讓每個在晉江生活工作的人有幸福感。

統籌，是政府管理社會的基本方法。在城鄉差別日漸縮小、外來人口與本地人口相當等現狀下，統籌城鄉發展，統籌晉江人和“新晉江人”發展的課題，歷史性地擺在執政者的面前。

實現城鄉一體化，不能只停留在規劃建設層面，而要向社會保障領域延伸，這就須突破城鄉二元體制。在諸多民生領域實現本地人和外地人一體化，同等待遇、普惠待遇，更體現了“海納百川，有容乃大”的管理思維。對人的服務與管理的一體化，則體現了社會管理的應有之義。由此觀之，三個“一體化”背后，是以人為本、以民為重的執政觀。在晉江，這三個“一體化”的社會管理模式，不僅讓先富起來的一部分人幸福創業，也讓改革開放成果最大限度地惠及所有普通人，讓生活在晉江工作在晉江的每一個人幸福感油然而生。

以創新社會管理為突破口，最大限度地激發社會活力、最大限度地增加和諧因素，進而最大限度地凝聚人心，形成干事創業的強大合力，這也是“晉江經驗”最為可貴之處。

東南網-福建日報5月1日訊 晉江民營經濟發達，民企超萬家，在縣域經濟總量中“十分天下有其九”。

進入新世紀，晉江民營經濟活力迸發、發展提速——

上規模。去年，全市規模以上工業企業1505家，其中年產值超億元企業373家、超10億元企業25家。

強素質。晉江民企建立企業技術中心169個。涌現出國字號品牌119枚，上市企業32家，數量均居全國縣級市之首。

調結構。在傳統產業不斷做強做大之時，民營經濟中的高新技術產業也正在起步。

……

活躍的民營經濟、發達的產業集群，已成為晉江縣域經濟最突出的特點和最鮮明的優勢。

集群突圍——從草根起步到產業成林，崛起的產業集群壯大了晉江縣域經濟總量，成就了晉江制造的金字招牌

從泉州市區往晉江，公路兩旁是林立的廣告牌，恒安、安踏、勁霸、七匹狼……都是耳熟能詳的品牌。支撐這些品牌的則是晉江具有強大競爭力的產業集群。

晉江市統計局相關負責人告訴記者，晉江的傳統產業已形成完備的產業鏈，擁有制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、紙制品等多個產業集群，這些集群的年產值，少則百億元，多至數百億元。

而眾多產業集群的形成與發展經歷了一個漫長的探索與轉型過程——

鄉里鄉親，兄弟朋友，把酒言歡；探討商機，投入股金，簽字畫押——30多年前晉江街頭巷尾上演的這一幕，晉江人或許早已習以為常。然而，正是憑著這份草根，晉江人從手工作坊起步，踏上創業征程。“家家辦廠，戶戶經商”是那時的景象。

為引導民營經濟良性發展，晉江相繼制定實施了產業集群、品牌發展兩個規劃。通過深入研究本地產業鏈中的薄弱環節，晉江有針對性地引進一批與傳統制造業相配套的上游企業落戶晉江，填補產業鏈空白點。

晉江還采取“政府指導、部門牽頭、社會協作”的辦法，啟動產業公共服務體系建設，相繼建成制造業電子化協作平臺、國家鞋服檢測中心、傘具拉鏈檢測中心、玩具文具檢測室等一批產業創新公共服務項目，為產業優化升級提供強大技術支撐。

多年來，以知名企業為龍頭，晉江不斷延伸產業鏈，打造產業集群，確立了在行業中的領導地位。目前，晉江年產茄克7000萬件，占世界茄克年總銷量的1/5；運動鞋旅游鞋年產量占世界年總產量的20%；糖果年產量占全國年總產量的20％；雨傘年產量3億多把，年產量、出口量分別占全國的15%、25%。

近年來，晉江先后榮膺“中國紡織產業基地”、“中國拉鏈之都”、“世界茄克之都”、“中國傘都”、“中國鞋都”、“中國內衣名鎮”等14項“國字號”區域品牌稱號，成為全國重要的制造業品牌基地之一，成就了“晉江制造”的金字招牌。

產業成林，優勢獨具。在晉江黨代會上，晉江提出實施“產業提升工程”，力爭到2015年，形成2個超千億、3個超500億的產業集群，培育5家以上百億企業、50家以上上市公司。

兩翼齊飛——從產品經營到品牌經營、資本運營，晉江民營經濟發展始終勇立潮頭、引領先機，為經濟發展注入不竭動力

晉江民營經濟起步于小工廠、小作坊。改革開放初期，憑借敏銳的市場嗅覺、成本優勢，從仿牌、貼牌起步，晉江的大部分企業迅速走完早期的發展積累。上世紀90年代初，隨著市場競爭日益加劇，質量與品牌成了企業競爭的重要手段。晉江人尷尬地發現，面對全市民營經濟的“滿天星”，真正叫得響的知名品牌只有“安爾樂”等少數幾個。

于是，一場轟轟烈烈的“創牌運動”由此拉開序幕。

1995年，晉江市政府提出“質量立市”的口號；1998年，提出“品牌立市”的口號；2002年，提出打造“品牌之都”的構想。同時，出臺優惠政策，重獎技術創新及名牌培育成效顯著的企業。

這股“創牌熱”綿延數十年，熱度至今不衰，成就了晉江“品牌之都”的地位。

品牌帶動的實施，使晉江制造在市場競爭中不斷“攻城略地”——安踏運動鞋、心相印紙巾、七匹狼茄克、潯興拉鏈等10項產品在全國同類產品中市場占有率均位居第一。

資本板塊，是晉江民企的另一個創造成果。今年初，隨著冠科電子登陸美國納斯達克，晉江的上市公司數量一舉超過江蘇江陰，成為全國上市公司數量最多的縣級市。在資本時代來臨的今天，晉江擎起了“引領者”的大旗。

據統計，晉江32家上市企業，通過資本市場首發募集資金160多億元，總市值超1300億元。目前，晉江還有近百家上市后備企業，今年內可望上市10家左右。今年一季度，晉江131家上市和上市后備企業納稅同比增長60.04%。

從民營經濟的激情迸發，到品牌運作的破局突圍，再到資本時代的超前引領，晉江民營經濟始終活力迸發、持續領跑。

換擋提速——傳統產業轉型升級，高新產業異軍突起，為晉江經濟實現可持續發展積蓄了能量與后勁

2月23日，香港證券交易所傳來消息，太益控股正式更名為金保利新能源。此前，總部位于晉江的金保利新能源公司成功借殼太益控股上市，成為港股中唯一生產多晶硅太陽能電池的上市公司。

眼下，在傳統產業聞名的晉江，在蓄勢多年之后，新興產業也在開花結果。

事實上，新興產業的勃興，是晉江經濟多元化突進的一面。

連續18年領跑我省縣域經濟發展的晉江，如何繼續領跑？晉江的答案是：主動求變，蓄勢突破，實現換擋提速。一方面積極引導傳統產業依靠科技進步、現代管理和資源整合加快轉型升級；另一方面調整產業結構，大力發展光電、物流等新興產業，培育新的經濟增長極。

在晉江開發區，記者看到，這個原本并不顯眼的產業園區正在加速拓展提升。歷經創牌、營銷擴張期之后，品牌眾多的晉江制造業進入增強內生力的資源整合階段。晉江市委市政府順勢而為，打響“開發區拓展提升戰役”，新增征地1.87萬畝，全面拓展晉江經濟開發區，完善園區布局，規劃功能定位明晰的“一區九園”，為企業增產升級提供平臺，提檔升級留住資金，引導企業把上下游產業鏈引入晉江，在本土構建品牌產業園。

“對于傳統產業而言，加快實施技改是搶占行業話語權的重要法寶。”晉江市領導說，今年，晉江扶持企業技術改造項目將達120多個，計劃投資50多億元，以盡快推動傳統產業從勞動密集型逐步向技術密集型轉變。

在整修完善傳統產業這臺主引擎外，晉江還努力打造光電產業等新興引擎。

近年來，晉江把發展裝備制造、航空零部件修造、高端印刷、光電能源等4大戰略性新興產業作為產業發展的新增長極，高標準發展，集聚式推進。僅光電產業，晉江就先后引進金保利能源、冠科電子、晶藍光電等龍頭項目，并吸引一批上下游配套企業入駐，著力培育產值超千億元的光電能源產業集群，為加快產業轉型升級、帶動經濟新躍升發展蓄勢。

依靠傳統產業單體前行的晉江，如今正在進行立體突進、跨越發展。今年一季度，晉江生產總值達186.2億元，同比增長14.8%，晉江財政總收入完成29.23億元，同比增長40.12%。

（福建日報 何金 阮錫桂 劉益清 段金柱 劉輝 晉江經濟報 羅輝 通訊員 林青）

改革開放以來，泉州敢為人先，形成了各具特色的縣域經濟。圖為晉江一家機械公司生產場景。　（陳英杰　攝）

“郡縣治則天下安”，縣域經濟發展之重，古今如一。

“晉江經驗”的創造者，連續17年領跑全省縣域；在更大的范圍內，泉州5個縣（市）躋身全國百強縣（市）行列，坐擁全省一半以上席位。憑借解放思想的勇氣、因地制宜的運作、通達八方的胸襟、共同富裕的愿景，泉州干部群眾心手相連，敢為人先，百舸爭流，百花齊放，不斷譜寫縣域經濟跨越發展的輝煌篇章。

□本報記者 朱娟娟

開明開拓

薪火相傳

因地制宜

老一輩泉州人兒時聽得最多的，是“番客”出海經商、衣錦還鄉的傳奇。那片蔚藍，蘊含著未知的希望；拍岸濤聲，讓討海人心旌搖曳。

追溯泉州人開明革新、敢為人先的精神品質，可以從這里開始。他們眼中，曾映入“市井十洲人”的身影，也曾見證“異貨禁物如山”。“安平商人是脫離了封建政府控制的第一個商業群體”，先人已如是，后生更可畏。于是，當過于集中的計劃經濟體制挫傷全國農民積極性之時，泉州人用農村社隊的名義，點燃家庭作坊式小企業的星星之火，開始了民營經濟的篳路藍縷。

晉江陳埭，是值得書寫的一筆。

這曾是一個“窮得叮當響”的鄉鎮；也恰是一個在全國縣域經濟發展史上刻下鮮明印記的鄉鎮。

1978年，陳埭鎮申請了20張集體企業的牌照，首開“聯戶集資”先河。有錢出錢，有力出力，想得開，有膽量，就合股進來干！從鐵件加工到簡單機械生產，從紐扣到整件服裝，各行各業，各顯神通。正是這種開明革新的思維方式和開闊的發展思路，這番敢為人先的膽識魄力和勇于爭先的“屢敗屢戰”，成就了泉州民營企業家“會識‘天象’、會看‘風水’、敢走‘夜路’、敢闖‘激流’”的本領。十一屆三中全會召開前夕，晉江已有社隊企業1141家。1984年，陳埭鎮成為我省首個億元鎮。晉江農民在民營經濟發力之時，泉州大地上次第掀起興辦鄉鎮企業的熱潮。石獅、南安、惠安、安溪……各地“洗腳上岸”的農民企業家們各顯神通，開始了“三閑”起步，辦起了“三資”企業，扛起品牌大旗，搶灘資本市場。昔日遍布鄉野的小作坊歷經市場經濟大浪淘沙，逐漸成長為現代化的企業集團，撐起縣域經濟發展的骨架。

百姓之開明，在于敢想敢試；政府之開明，在于敢于擔當。

當全國宏觀政策層面對農民辦企業、走市場化道路還未有定論時，晉江乃至泉州的各級黨委、政府，以極大的勇氣和魄力擔當起鄉土工業“保護者”角色，創造出縣域經濟發展先行一步的體制優勢。當我國市場經濟體制基本確立后，他們簡化程序、出臺政策、扶持創牌、鼓勵上市，悄然完成了從“保護者”到“服務者”、“引路人”的角色轉變。更可貴的是，歷屆黨委、政府既努力保持政策延續性，又根據新的條件和環境進行戰略創新，一屆為一屆打基礎，一屆為一屆創條件。

因地制宜

經營特色

千帆競發，如何激流勇進？

當中國鞋都、石材之都、雕藝之鄉、水暖之都、茶都、瓷都等驕人稱號分別指向一方縣（市、區）時，答案不言而喻。始終立足本地優勢，挖掘獨特資源，做足產業和經濟的“特色”文章，泉州在這條道路上走得筋骨強壯、氣勢昂揚。

創業之初，晉江利用僑鄉特有優勢，以“小洋貨”形成了“一村一品、一鎮一業”產業格局，食品業在市區風生水起，紡織鞋服業在晉南安營扎寨，陶瓷石材在晉西引領風騷，制傘業在東石落地生根，玩具業在安海枝繁葉茂……遍地開花的特色產業，撐起了中國四大農村經濟發展模式之一的“晉江模式”，也催生了后來叱咤風云的泉州輕紡工業等3個超千億元產業集群。

龍門陡開，江鯽飛躍。榜樣的力量向周邊輻射，并在各地衍生出市場導向型、傳統工藝型和資源特色型等區域特色鮮明的縣域經濟發展典范。

安溪人種茶，一躍成為全國綜合實力百強縣；南安人鑿石，打造出全國最大建材加工基地；惠安人憑借一手雕工，創造出超百億元的年產值；德化依靠陶瓷技藝，燒制出全國最大工藝瓷生產和出口基地……嘗到了甜頭的泉州人挽起特色經濟強弓，箭指八方，繼而在石油化工、機械裝備、光電信息、造紙印刷、生物制藥、文化創意等新興領域攻城略地、續寫華章。

“人無我有，人有我優”，方能立于不敗之地。產業的集聚，鞭策各地在自主創新、打造品牌、特色經營上各出奇招。冷轉移印花技術，讓石獅紡織品笑傲上海世博會特許商品角逐；循環經濟技術，讓南安九成碎石變身花色繽紛的人造大理石；烏龍茶現代栽培制作技術，使安溪茶葉通過276項檢測挺進日本……歷經仿造、貼牌的陣痛，安踏通過贊助悉尼奧運會，一舉成為我國運動鞋第一品牌；雅克提煉出維生素糖果的概念，占據了同類產品91%的市場占有率；“富貴紅”陶瓷憑借一抹嫣紅，成為世博會聯合國館贈送嘉賓的指定禮品……各懷絕技、個性鮮明的泉州企業，成為縣域經濟版圖上的顆顆明星，璀璨奪目。

通達八方

海納百川

如果說“開明”是為了破除體制障礙；那么“開放”二字則意指把握市場規律，走出自我，走出家庭，走出村子，乃至走出國門，多方吸納資金和持續優化管理。憑借海納百川的胸襟，泉州各地突破了“一畝三分地”的“鳥籠經濟”，持續擴大開放，為縣域經濟新一輪飛躍積蓄能量。

回望晉江經濟的發展歷程，從一開始就不是封閉的。“估衣攤”上蕩漾的是南洋風；“三來一補”讓晉江人與外面的世界保持密切聯系；數萬銷售大軍搶先開辟了國內市場；從小到大的外貿業務強化了本地經濟與國際市場的共存關系；天南地北的專賣店與消費者建立起直接的購銷聯系……也許時間進程略有差異，但泉州各地無不遵循著這樣一條開放的發展軌跡。當前，在全國各地經商的泉州人近100萬、泉籍商會100多家，大批企業到境外設立營銷窗口和研發中心。匈牙利有“晉江一條街”，德國有“泉州市貿易促進中心”，阿聯酋正籌建“沙迦中國（石獅）服裝批發市場”……正是這樣全方位、多層次、高水平的開放格局，讓泉州縣域經濟融入全球供應、采購和消費系統，在更廣闊的領域內參與資源配置、汲取發展動力。

開放能打通市場，開放更能聚八方之財。從第一家中外合資企業——泉州人造花廠有限公司創辦之日起，泉州縣域經濟發展從民間借貸走向利用外資，又從利用外資走向改制上市。不久前，晉江憑借32家上市企業數量超越江蘇江陰，成為國內縣級市之最。借助資本市場的融資機制，各地一家又一家企業從資本海洋中募集到大量資金，順利完成了設備換代、技術升級和項目投建，迎來發展“第二春”。

與改制上市相伴而來的，是人才戰略和管理模式的轉變。曾構成縣域經濟主體的一個個家族企業、鄉鎮企業，相繼敞開大門，廣納天下英才。七匹狼、九牧王請來了臺灣高管，愛樂“獵”來耐克韓國加工廠原廠長，箭牌公司高管被久久王招攬至旗下，麥肯錫等全球頂級咨詢公司成為各地企業的座上賓……八方資源持續流動、集聚、整合，不斷打破經濟發展的“瓶頸”，推動縣域經濟躍上一個又一個嶄新的舞臺。

共同富裕

惠及全民

曾經赤貧的土地，讓脫貧致富成為泉州人與生俱來的渴望。正因如此，保障和改善民生成為泉州縣域經濟發展的出發點和落腳點。走共同富裕道路，創新社會管理，推動公共服務均等化，讓發展成果惠及全體人民，是各地黨委、政府一以貫之的圭臬。

萬家燈火，百鳥歸巢，城市是百姓安居樂業的搖籃。從一開始，晉江便走出一條“以工促農，以城帶鄉”的城市化發展道路。如今，在“全市一城”理念的驅動下，九個組團大刀闊斧再鑄城市容顏，讓宜居成為百姓共享的財富。放眼泉州，環灣規劃將鯉城、豐澤、洛江、泉港、石獅、晉江、惠安、南安等一并攬入懷中，伴隨著980平方公里中心城市規劃的落地和城市建設戰役的隆隆戰鼓，日漸拉開框架的現代化海灣型城市令人向往。作為縣域經濟發展的一個個大本營，各鄉鎮更以“敢教日月換新天”的豪情在小城鎮建設道路上你追我趕，正在崛起的一個個商貿重鎮、旅游名鎮、文化大鎮，在提升生活品質的同時，也為各地百姓帶來致富新機。

如果說城市為美好生活搭建了舞臺，那么快速發展的各項社會事業則為主演繹臺上的活色生香。以被列為社會管理創新全國試點為契機，晉江頻揮大手筆。在全省率先啟動的被征地農民養老保險試點工作，撫平了30萬農民緊蹙的眉頭；在全省率先補償特殊門診，溫暖了千萬患者的心房……和晉江一樣，手頭漸寬的泉州各級政府，無不將民生奉為一號工程。全市受惠于新農合、城鎮居民醫保的群眾已分別增至548萬和161萬人；4.3萬套建設中的保障性住房庇護家的溫暖；11個縣（市、區）通過省“雙高普九”評估；所有鄉鎮衛生院基本達到國家建設標準；18個鄉鎮綜合文化站已投入使用……

在積累大量物質財富的同時，深諳“共贏”、“共富”之道的泉州人在發展縣域經濟中，正越來越多地“給予”。在全國縣級單位中，晉江率先成立慈善總會；在泉州，2/3的善款來自本土民營企業家。同時，全市各地不斷加大分配調節力度，積極發展社會福利事業，讓共同富裕之光照耀社會各階層。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。“國富民安”的古老愿景，隨著縣域經濟的萬馬奔騰，氣象日新。