為持續做好鄉鎮（街道）機構改革“后半篇”文章，泉州市組織開展鄉鎮（街道）機構運行情況調研評估，全面了解鄉鎮（街道）新修訂“三定”規定執行情況。

明晰評估重點項目。研究制定《關于組織開展鄉鎮（街道）機構運行情況調研評估的通知》，組織各縣（市、區）重點圍繞“機構設置”“職責配置”“人員調整”“配套落實”等四個方面14小項進行重點調研評估。

分步組織實施評估。在自查評估階段，聚焦自查評估主要內容，由鄉鎮（街道）開展自查后，按“一鎮一單”方式形成問題清單。在整改落實階段，針對自查的問題清單，由縣級編辦指導各鄉鎮（街道）逐一提出整改舉措，進行全面整改，并形成自查評估與整改落實報告。在實地調研階段，堅持以縣域為單位，由市委編辦隨機抽取一定數量的鄉鎮（街道）進行現場調研，實地核驗機構運行情況。

強化評估結果運用。結合上報自查報告和隨機實地核驗情況，提出各地鄉鎮（街道）機構運行總體情況評價，梳理歸納形成“共性+個性”整改事項，持續指導各地抓好整改落實；對發現改革有推進不力的，將依據有關規定予以處理，切實督促各地履行好改革主體責任。

9月26日，市委編辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想第一期專題讀書班開班。全體同志聚焦“學懂”習近平新時代中國特色社會主義思想這一目標任務，緊緊圍繞中央指定的學習材料，認真讀原著、學原文、悟原理，全面系統學習領會黨的創新理論的科學體系、核心要義和實踐要求，努力做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。大家表示，將通過為期兩天的集中學習，進一步增強用黨的創新理論武裝頭腦的政治自覺、思想自覺、行動自覺；堅持知行合一，著力提高學習質量和效果，還將重點圍繞黨的二十大對機構編制工作作出的新部署新要求，圍繞貫徹落實總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞新的機構改革任務涉及的機構設置、職能配置、體制機制問題開展調研，把學習黨的創新理論與解決實際問題緊密結合，推動學習成果轉化為開展工作的新思路、解決問題的新方法。

本期讀書班采取集中學習研討與專題輔導相結合的方式進行。邀請市委黨校經濟學教研室講師邱珊鴻作《“晉江經驗”的時代價值和實踐意義》專題輔導，集中學習黨的二十大報告、黨章，習近平總書記關于主題教育系列重要講話和重要指示批示精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等必讀、選讀書目，開展“樹立和踐行正確政績觀”專題研討，通過靜心讀書、鉆研理論，以實際行動發揚馬克思主義學風，把學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

機構編制工作是加強黨的執政能力建設的重要工作，事關治理體系和治理能力現代化。今年來，福建省泉州市委編辦持續以黨建為引領，堅持深學爭優、敢為爭先、實干爭效，打造“三心賦能”黨建體系，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，推動機構編制工作更好地保障重點、服務發展、惠及民生。

突出核心，強化支部政治功能

事業成敗，關鍵在黨、關鍵在人。泉州市委編辦牢牢把握政治機關屬性，深化“黨建聚合力”工程，為高質量發展凝聚硬核力量：

為突出政治標準，打造“忠誠先鋒”，泉州市委編辦通過黨支部“三會一課”“沉浸式”主題黨日、黨員集體過“政治生日”等形式，定期開展對黨忠誠、愛國主義、革命傳統教育；精心設計黨建長廊和活動室，打造具有機構編制特色的黨建文化陣地，營造濃厚的“紅色氛圍”。此外，突出素質提升，打造“學習先鋒”，用好室務會“第一議題”、黨支部“星期五課堂”、理論學習“青年思想匯”等工作載體，創新“集中學習+分享研討”、“理論教學+現場體悟”、“請進來+走出去”等3項“1+1”學習模式，確保學精學深。同時，突出多維提升，打造“戰斗先鋒”，泉州市委編辦印發《干部素質培養計劃》，制定28項教育培訓和實踐鍛煉項目，健全“持續性”培養機制；選派年輕黨員參與聯合調研、疫情防控、干部考察、鄉村振興等急難險重工作，“浸入式”提升素質；常態化組織“頭腦風暴”、“黨員互學互鑒講堂”，“沉浸式”學習比武淬煉“最強效能”。

“紅色支部”夯基，組織力量“合于一體”。泉州市委編辦建立健全主要領導第一責任、班子成員“一崗雙責”、黨支部具體負責、黨小組細化落實的“四責協同”工作機制，聚焦“15個到位”，厘清“支部—支部委員會—黨小組—黨員”的“二級四崗”黨建責任清單，深入開展“五好”黨支部創建活動，筑牢黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

“黨業融合”攻堅，作用發揮“合于一流”。泉州市委編辦繪制“黨建+重點項目”掛圖作戰清單，聚焦市委、市政府重大戰略和決策部署、人民群眾關切的民生領域策劃生成10個機構編制重點項目，按照“1名處級黨員干部+1個黨小組+X名黨員”的組團模式全速攻堅；設立改革攻堅黨員示范崗，選派年輕黨員擔任重點領域改革聯絡員，負責對口聯系、服務保障，涉改業務一對一包掛、一站式對接；創新黨員骨干聯席交流機制，由各科（中心）的黨員負責同志組成先鋒黨員工作隊，每月輪流牽頭召開交流聯席會，在破解難題中發揮黨員先鋒模范作用。

圍繞中心，優化機構運轉職能

黨建“一子落”，業務“滿盤活”。市委編辦機關黨支部將深化體制機制改革、加強機構編制管理等重點項目融入“旗幟領航·擔當落實2023計劃”，實施“加減乘除”專項行動，破難點、疏堵點，多項改革創新取得重大突破——

加，是力量疊加，第一黨小組整合9家事業單位重新組建正處級機構市文保中心，推動文保機構由散到聚，工作力量由弱變強，工作規格由低升高，為“后申遺時代”文旅產業發展強化有力的體制機制保障。減，是減量提質，第三黨小組將全市開發區管理機構精簡至33.3%，重塑“一區多園”管理格局，管理機構“輕裝上陣”給開發區帶來了活力煥發和動能增強。“減了機構，提了效能。”園區企業的感受，直觀而深刻。乘，是效益最大，第一、二黨小組創新“編制周轉池”制度，市縣兩級統籌調劑近300名空編，向科教文衛等急需崗位精準投放、動態循環，稀缺的編制資源用在刀刃上、效益最大化。除，是除舊布新，第一黨小組牽住招商引資這一“牛鼻子工程”，著力破除職能分散、力量分化等問題，整合組建正處級機構市招商服務中心，機構成立一年來實現全市招商項目投資額同比增長113%。

緊扣民心，提升機構編制效能

今年6月，泉州市正骨醫院正式啟動了“人員總量控制數”試點改革，這意味著今后醫院引進人才將不再受到編制數量的掣肘，解決了編制緊缺這個最大瓶頸；與此同時，一大批畢業于教育部直屬師范院校的高學歷教師、高端名師被引聘至晉光小學、泉州五中等市直學校，泉州基礎教育的辦學品質進一步提升。

這一系列關乎民生的具體行動背后，都有機構編制工作的持續發力、默默保障。

圍繞建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關，泉州市委編辦開展民生領域和重點行業機構編制運行專項調研，黨支部書記兼任調研組長，親自出題、靠前指導，策劃生成多個調研課題并推動成果轉化，大力釋放編制能量、開辟社會民生“綠色通道”——

聚焦民眾利益攸關，將機構編制資源向教育、醫療等重點領域傾斜：3年來全市統籌調劑14423名事業編制破解教師缺編難題，招聘緊缺、急需教師7400余名，年均增長52.2%；引進教育部直屬6所師范院校優秀畢業生或研究生學歷以上專任教師2100余名，占教師招聘總數的30%，師資質量顯著提升；試行公立醫院人員總量控制數管理，緩解了編制緊張，助力公立醫院引才留才。目前，全市教育、衛生系統編制占比將近80%，遠高全省平均水平，也就是說，每10名事業干部中就有8名就職于教育與醫療衛生行業。

瞄準職能配置優化，用體制機制創新助推城市管理精細化：在全省率先出臺3份強鎮擴權改革文件，147個鄉鎮（街道）累計賦權17744項，基層治理能級顯著提升；系統性重塑生態環保、住建領域事業單位布局，強化公益服務保障能力，助力“品質泉州”天更藍、水更綠、城市更宜居；全面完成市縣兩級行政復議體制改革，變行政復議“九龍治水”為“政出一門”，群眾維權更加便捷高效。

心之所向是初心，行之所往顯擔當，泉州市委編辦機關黨支部以“三心”賦“三能”，將“紅色力量”壓到改革一線、民生前沿，黨建與業務深度融合、同頻共振，跑出了高質量發展的“加速度”，年度各項重點項目超時序推進，獲評“全省機構編制系統先進集體”，持續保持“省級文明單位”、市級“先進‘五好’黨支部標兵”等榮譽稱號，連續8年獲評市級績效考評“優秀”等次。

9月18日下午，市委編辦召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，學習傳達福建省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第一批總結暨第二批部署會議精神和全市學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議精神，部署辦機關主題教育工作。

會議指出，在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措，全體黨員干部要充分認識開展主題教育的重大意義，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，強化機構編制部門作為黨的機關、政治機關的意識，切實提升機構編制部門更高的政治站位、工作標準和執行能力。

會議強調，一要把理論學習、強化忠誠貫穿始終。堅持讀原著、學原文、悟原理，全面學習領會新思想的科學體系、核心要義、實踐要求，做到真學真懂真信真用；要把學習新思想與學習領會習近平總書記對福建、對泉州工作的重要講話重要指示批示精神，習近平總書記關于機構編制工作的重要論述重要指示批示精神結合起來，學出堅定信念、對黨忠誠和過硬本領。二要把調查研究、解決問題貫穿始終。緊扣黨的二十大對機構編制工作作出的新部署新要求，結合新的機構改革任務涉及的機構設置、職能配置、體制機制問題，聚焦機構編制工作存在的重點難點問題以及人民群眾急難愁盼問題，開展對策性調研、前瞻性調研、跟蹤性調研、解剖式調研、督查式調研，高質量完成調研成果轉化。三要把躬身實干、服務發展貫穿始終。圍繞服務保障全方位高質量發展，結合實施“三爭”行動，扎實推進地方機構改革，深化基層管理體制、行政執法等重點領域體制機制改革，持續優化機構編制資源配置，構建機構編制管理良好秩序，確保教育與實踐兩手抓、兩促進。四要把檢視整改、建章立制貫穿始終。邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，建立健全鞏固深化主題教育成果的長效機制和學習貫徹黨的創新理論的制度機制，推動主題教育走深走實走細，以解決問題的成效體現主題教育的實效。

東南網8月30日訊（本網記者 陳詩婷 通訊員 劉炳南）建立簡約精干組織架構，構建符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制是深化經濟發達鎮行政管理體制改革的重要目標。

近年來，泉州市堅持把深化經濟發達鎮行政管理體制改革作為提升基層治理能力的重要載體，聚焦構建簡約高效組織架構、凝聚各方改革合力、強化要素資源保障等關鍵環節，精心組織謀劃推動經濟發達鎮行政管理體制改革工作，取得了明顯改革成效。當前，泉州21個經濟發達鎮已成為全市新型城鎮化和城鄉統籌發展的主要著力點，對周邊鄉鎮發揮著較大的示范輻射和帶動作用。

聚焦構建簡約高效組織架構

緊緊抓住加強黨對基層治理全面領導這個根本，泉州積極構建以“大黨建”統領為基礎的經濟發達鎮機構編制架構。

泉州全面落實鄉鎮（街道）黨（工）委領導管理本轄區社會事務的職能，在21個經濟發達鎮全部調整設立黨建工作辦公室，并在便民服務中心統一加掛“黨群服務中心”牌子，不斷夯實基層黨建（黨群服務）工作基礎，建立健全以“大黨建”統領各類基層機構科學運轉的工作機制，不斷強化黨的組織架構、積極擴大黨的工作覆蓋面。

此外，泉州市委編辦全面梳理21個經濟發達鎮主要職責任務，按“7+4”模式統一設置各經濟發達鎮黨政內設機構和事業單位，并結合地域特征、產業特點和未來3年發展目標定位，因地制宜設置“1+1”特色機構。如，石獅市設置“經濟發展辦公室+基層治理服務中心”、永春縣設置“鄉村振興辦公室+旅游發展服務中心”等特色機構。

聚焦凝聚各方改革合力

據悉，泉州樹立全市“一盤棋”改革理念，在推進改革中著力理順加強市（縣）統籌和激發基層活力的關系，既發揮市級在方向把握、規劃統籌、政策支持的主導作用，避免改革各自為政、無序發展，又在機制設計、政策激勵上調動基層主動性，形成協同聯動工作格局。

在全省率先出臺《泉州市深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革若干配套措施》后，泉州重點在機構編制、財政、用地、規劃建設等方面加強對經濟發達鎮行政管理體制改革的統籌引領和政策支持，積極構建適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制。按照“因地制宜、分類推進”和“一鎮一品”原則，指導縣（市）精心研究制定21個經濟發達鎮行政管理體制改革實施方案。

通過成立“泉州深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革工作協調小組”，全市共明確17個組成單位及責任分工，構建協同協調推進改革的工作機制，及時協調解決改革推進過程中發現的問題和困難。建立涵蓋市、縣級黨委分管領導、鎮級黨委書記、副書記和市、縣級編辦分管領導、具體業務骨干的“三級”工作聯系機制，實現改革事項上傳下達“縱向到底”。

聚焦強化要素資源保障

著眼破解經濟發達鎮“有責無權”“小馬拉大車”問題，泉州市委編辦進一步打破政策壁壘，推動權力下放、資源下沉、保障下傾，最大限度釋放改革紅利。

為了穩妥有序賦權擴能，泉州在全省率先研究出臺《關于穩妥有序推進鄉鎮（街道）賦權工作的若干意見》，通過積極探索構建“5433”機制，持續推動向經濟發達鎮擴權賦能，不斷滿足發展需求。目前，21個經濟發達鎮共賦權5991項、平均每個286項。

值得一提的是，泉州注重要素配套保障，利用市級政策杠桿作用，在土地、規劃、金融等方面加大改革支持力度，專項給予經濟發達鎮更優先的資格、更大的傾斜和更強的保障。當前，全市21個經濟發達鎮財政超收分成均高于超基數增量部分的30%，部分發達鎮超收分成比例達到80%。

在市級層面，泉州率先制定《泉州市經濟發達鎮事業編制周轉使用管理規定》，從市本級事業編制盤子中統籌單列50名事業編制，專項用于經濟發達鎮補充急需專業人才；在縣級層面，統籌調劑253名編制充實保障到經濟發達鎮。據統計，每個經濟發達鎮平均核定的編制數量比普通鄉鎮（街道）多33名左右。

市委編辦召開室務會（擴大）會議，迅速傳達中共福建省委十一屆四次全會、中共泉州市委十三屆五次全會精神，研究部署貫徹意見。

市委編辦將圍繞市委“勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍”的工作部署，推動建立完善相關協調機制，理順和優化相關部門有關民營經濟發展、營商環境建設等職責和機構，健全權責清單動態調整機制，推動市縣招商管理體制完善和開發區管理體制創新，形成服務民營經濟高質量發展的有效合力；結合機構改革，加大與民營經濟發展相關的重點領域和關鍵環節改革力度，不斷完善監管和執法體系，建立協同高效的跨部門綜合監管機制，為民營經濟創造更加公平公正的發展環境；持續構建簡約高效便民的基層管理體制，突出基層民生服務、經濟發展等主要職能，優化鄉鎮街道機構設置，不斷提升基層政府服務民營經濟發展的能力水平；加大機構編制資源統籌調配力度，推動資源向服務民營經濟發展的重點部門重點區域傾斜，助力推動經濟社會高質量發展。

東南網8月18日訊（通訊員 林吟昕 本網記者 陳詩婷）機構編制工作是加強黨的執政能力建設的重要工作，事關治理體系和治理能力現代化。今年來，泉州市委編辦持續以黨建為引領，堅持“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”，打造“三心賦能”黨建體系，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，推動機構編制工作更好地保障重點、服務發展、惠及民生。

凝聚初心，強化支部政治功能

事業成敗，關鍵在黨、關鍵在人。泉州市委編辦牢牢把握政治機關屬性，深化“黨建聚合力”工程，為高質量發展凝聚硬核力量。

突出政治標準，打造“忠誠先鋒”。泉州市委編辦通過黨支部“三會一課”、“沉浸式”主題黨日、黨員集體過“政治生日”等形式，定期開展對黨忠誠、愛國主義、革命傳統教育；精心設計黨建長廊和活動室，打造具有機構編制特色的黨建文化陣地，營造濃厚的“紅色氛圍”。

突出素質提升，打造“學習先鋒”。泉州市委編辦用好室務會“第一議題”、黨支部“星期五課堂”、理論學習“青年思想匯”等工作載體，創新“集中學習+分享研討”、“理論教學+現場體悟”、“請進來+走出去”等3項“1+1”學習模式，確保學精學深。

突出多維提升，打造“戰斗先鋒”。泉州市委編辦印發《干部素質培養計劃》，制定28項教育培訓和實踐鍛煉項目，健全“持續性”培養機制；選派年輕黨員參與聯合調研、疫情防控、干部考察、鄉村振興等急難險重工作，“浸入式”提升素質；常態化組織“頭腦風暴”、“黨員互學互鑒講堂”，“沉浸式”學習比武淬煉“最強效能”。

值得一提的是，泉州市委編辦建立健全主要領導第一責任、班子成員“一崗雙責”、黨支部具體負責、黨小組細化落實的“四責協同”工作機制，聚焦“15個到位”，厘清“支部—支部委員會—黨小組—黨員”的“二級四崗”黨建責任清單，深入開展“五好”黨支部創建活動，筑牢黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

此外，泉州市委編辦繪制“黨建+重點項目”掛圖作戰清單，聚焦市委、市政府重大戰略和決策部署、人民群眾關切的民生領域策劃生成10個機構編制重點項目，按照“1名處級黨員干部+1個黨小組+X名黨員”的組團模式全速攻堅；設立改革攻堅黨員示范崗，選派年輕黨員擔任重點領域改革聯絡員，負責對口聯系、服務保障，涉改業務一對一包掛、一站式對接；創新黨員骨干聯席交流機制，由各科（中心）的黨員負責同志組成先鋒黨員工作隊，每月輪流牽頭召開交流聯席會，在破解難題中發揮黨員先鋒模范作用。

圍繞中心，優化機構運轉職能

黨建“一子落”，業務“滿盤活”。泉州市委編辦機關黨支部將深化體制機制改革、加強機構編制管理等重點項目融入“旗幟領航·擔當落實2023計劃”，實施“加減乘除”專項行動，破難點、疏堵點，多項改革創新取得重大突破。

其中，第一黨小組整合9家事業單位重新組建正處級機構市文保中心，推動文保機構由散到聚，工作力量由弱變強，工作規格由低升高，為“后申遺時代”文旅產業發展強化有力的體制機制保障；第三黨小組將全市開發區管理機構精簡至33.3%，重塑“一區多園”管理格局，管理機構“輕裝上陣”給開發區帶來了活力煥發和動能增強；第一、二黨小組創新“編制周轉池”制度，市縣兩級統籌調劑近300名空編，向科教文衛等急需崗位精準投放、動態循環，稀缺的編制資源用在刀刃上、效益最大化；第一黨小組牽住招商引資這一“牛鼻子工程”，著力破除職能分散、力量分化等問題，整合組建正處級機構市招商服務中心，機構成立一年來實現全市招商項目投資額同比增長113%。

緊扣民心，提升機構編制效能

今年6月，泉州市正骨醫院正式啟動了“人員總量控制數”試點改革，這意味著今后醫院引進人才將不再受到編制數量的掣肘，解決了編制緊缺這個最大瓶頸；與此同時，一大批畢業于教育部直屬師范院校的高學歷教師、高端名師被引聘至晉光小學、泉州五中等市直學校，泉州基礎教育的辦學品質進一步提升。

這一系列關乎民生的具體行動背后，都有機構編制工作的持續發力、默默保障。

圍繞建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關，泉州市委編辦開展民生領域和重點行業機構編制運行專項調研，黨支部書記兼任調研組長，親自出題、靠前指導，策劃生成多個調研課題并推動成果轉化，大力釋放編制能量、開辟社會民生“綠色通道”。

“我們聚焦民眾利益攸關，將機構編制資源向教育、醫療等重點領域傾斜。”據泉州市委編辦相關負責人介紹，3年來全市統籌調劑14423名事業編制破解教師缺編難題，招聘緊缺、急需教師7400余名，年均增長52.2%；引進教育部直屬6所師范院校優秀畢業生或研究生學歷以上專任教師2100余名，占教師招聘總數的30%，師資質量顯著提升；試行公立醫院人員總量控制數管理，緩解了編制緊張，助力公立醫院引才留才。目前，全市教育、衛生系統編制占比將近80%，遠高全省平均水平，意味著每10名事業干部中就有8名就職于教育與醫療衛生行業。

泉州市委編辦還在全省率先出臺3份強鎮擴權改革文件，147個鄉鎮（街道）累計賦權17744項，基層治理能級顯著提升；系統性重塑生態環保、住建領域事業單位布局，強化公益服務保障能力，助力“品質泉州”天更藍、水更綠、城市更宜居；全面完成市縣兩級行政復議體制改革，變行政復議“九龍治水”為“政出一門”，群眾維權更加便捷高效。

心之所向是初心，行之所往顯擔當。市委編辦機關黨支部以“三心”賦“三能”，將“紅色力量”壓到改革一線、民生前沿，黨建與業務深度融合、同頻共振，跑出了高質量發展的“加速度”，年度各項重點項目超時序推進，獲評“全省機構編制系統先進集體”，持續保持“省級文明單位”、市級“先進‘五好’黨支部標兵”等榮譽稱號，連續8年獲評市級績效考評“優秀”等次。

為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，為即將開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育做好準備，日前，市委編辦機關黨支部書記以“跟習近平總書記學調查研究”為題，為全體黨員干部上了一堂專題黨課。

黨課從“習近平調查研究足跡”、“為什么大興調查研究”、“怎樣做好調查研究”、“扎實做好新時代機構編制調研工作”四方面展開，闡述了習近平總書記關于調查研究的重要論述、黨中央部署開展調查研究的重大意義、調查研究的主要形式和方法，并對調查研究“深、實、細、準、效”五字要求，以及新時代如何做好機構編制調研工作進行了深入淺出的講解。

通過聆聽專題黨課，市委編辦機關黨支部全體黨員干部深受教育和啟發。黨員們認為，黨課內容豐富，對開展好機構編制調研工作有重要的指導作用；大家將認真把握相關要求，將調查研究作為編辦干部的基本功和必修課，努力把調查研究的過程變成服務大局、聯系基層、解決問題、推動工作的過程，努力當好新時代的改革先鋒。

為認真做好第5號臺風“杜蘇芮”的防御和災后恢復重建工作，泉州市委編辦黨支部主動靠前、深入一線，助力掛鉤社區筑牢防汛防臺安全屏障、災后迅速恢復重建。

聞“風”而動，第一時間部署。機關黨支部書記莊玉海第一時間向全體黨員干部傳達省、市有關要求，就防控工作作出部署，要求一方面要做好辦機關風險隱患排查和自我防范，另一方面要根據不斷升級的防控形勢，保持與掛鉤的兩個社區（村）的溝通聯系，督促指導落實防控措施、做好應急準備。

嚴陣以待，硬核落實防控。臺風登陸前，機關黨支部書記莊玉海帶隊前往“雙報到”共建社區—豐澤區東湖街道仁風社區督促指導，強調要提高思想認識、繃緊安全繩和責任網，加強對重點區域點位的巡查檢查，推動落實物資儲備、安全管理等應急措施；同時指導市委編辦掛職安溪縣城廂鎮碼頭村第一書記做好村居環境隱患排查、物資儲備、群眾轉移等工作；辦機關及下屬事業單位組織開展防汛防臺知識宣傳和風險隱患自檢，確保人員和財產安全。

持續堅守，助力災后重建。臺風過境后，貫徹市委關于災后恢復重建部署要求，黨支部書記、副書記先后深入掛鉤社區，了解受災情況，慰問社區干部，指導災后恢復重建工作，幫助協調解決問題；辦機關黨員干部積極下沉社區參與環境衛生治理等志愿服務，助力家園重建和秩序恢復。

東南網7月27日訊（本網記者 陳詩婷 通訊員 王璽 ）政府權責清單制度是法治政府建設的基礎性制度，向全社會公布政府部門權責清單，有利于監督政府部門法無授權不可為、法定職責必須為，防止行政不作為、亂作為。為推進權責清單制度落地生根，一直以來，泉州市委編辦注重權責清單“編好”“管好”“用好”三個關鍵環節，不斷優化管理制度，深化應用執行，全面提升制度治理效能。

在“編好”上下功夫 推動權責清單標準化規范化建設

為切實推動市直相關部門根據法律法規規章立改廢釋和經濟社會發展情況等，及時動態調整本部門權責清單，泉州市委編辦建立“部門報送—編辦審核反饋—部門公布備案”的權責清單動態調整備案閉環管理機制，進一步明確權責清單動態調整原則，梳理簡明易懂的動態調整流程圖，制定動態調整備案函、動態調整情況表及審核意見函等規范模板格式，今年來，共組織推動市工信局、生態環境局、農業農村局、水利局、應急局、市場監管局、城管局等7個市直部門動態調整權責清單383項。

此外，泉州市委編辦還定期通過中國政府網、中國人大網、省網上辦事大廳等載體查閱法律法規規章修訂和省直部門權責清單動態調整情況，提醒相關市直部門依法依規及時動態調整權責事項，確保權責清單的權威性、實效性和準確性。目前，已向市國家密碼局、市場監管局、體育局、林業局、海洋漁業局等市直部門發出13份權責清單動態調整提醒函。

在“管好”上強基礎，摸清依照權責清單履行職責情況

為掌握泉州40個市直部門（含5個掛牌機構）和12個縣（市、區）2022年度權責清單基礎數據和執行情況，泉州市委編辦全面落實權責清單年度報告制度，重點圍繞部門實施權責清單的主要經驗做法、權責清單事項執行情況、動態調整備案情況、部門間職責交叉問題等六個方面開展研究分析，分類梳理提出32條問題，并逐一提出處理意見，摸清摸細相關市直部門依清單履職工作情況。

此外，泉州市委編辦還成立專題調研組，前往市醫保局、住建局、市場監管局等7個市直部門及市發改委、司法局、行政服務中心管委會等7個權責清單管理職能部門，重點圍繞部分企業、群眾經常辦理的高頻事項或部門推諉扯皮權責事項辦理情況等開展專題調研，梳理存在各類問題68條，夯實權責清單管理基礎。

在“用好”上求突破，發揮權責清單基礎性制度效用

為強化權責事項執行應用，泉州市委編辦注重加強與市司法局、審改辦、行政服務中心管委會等職能部門的交流溝通，定期收集行政審批、行政處罰等可量化權責事項的綜合辦件量，了解收集審批服務事項進駐中心情況、辦理情況及出現的問題，分析部門權責事項辦理情況，探討進一步規范依申請權責事項動態調整相關事宜，推進權責清單精細化管理。據了解，泉州市直相關部門今年上半年來，共辦理投資建設類、市場準入類、社會民生類、不動產交易登記類、便民服務類、同城通辦類、中介服務類等事項共計50余萬件。

同時，結合組織開展機構編制執行情況和使用效益評估的契機，泉州市委編辦探索分析權責事項實際運行的頻次和與機構編制資源匹配度等，對權責事項進行“定性+定量”分析，科學評估每項權責的飽滿度，發現部門在履職過程中存在的職責缺位、錯位情況，充分發揮權責清單的基礎性制度效用。

福建豐澤清源山茶文化系統主要位于泉州母親山——清源山，清源種茶已有千年歷史，是泉州種茶的發源地之一。清源山海拔約五百米，長年云蒸霞蔚，厥土滋潤，種茶歷史悠久，其歷史可追溯至唐代。2011年，清源山茶制作技藝被列為“第二批福建省非物質文化遺產擴展項目”；2013年，茗山茶莊園被授予“清源山茶制作技藝傳習所”。為更好地傳承、弘揚清源山茶文化，更深入、更廣泛、更直觀地傳播體驗省級非遺清源山茶制作技藝，市委編辦機關黨支部第二黨小組聯合中共泉州市鼎圣網絡科技有限公司支部委員會，赴豐澤區非遺館——福建烏龍茶制作技藝（清源山茶）分館，開展“弘揚傳統文化 品味海遺茶香”黨小組活動。

按照六大茶類創制的歷史進程分析，清源山茶最早也是采用蒸青綠茶的制作技藝，北宋茶學家蔡襄二知泉州時曾上山指導制茶，受其影響，宋、元時期，清源山茶的制作技藝一直以龍團鳳餅之型、青翠芳馨之質而聞名于世。明清時期，經歷代守僧、山戶茶人、黃摶扶等歷史名人的創造、改進、傳承與發展，逐漸演變為條索狀的半發酵烏龍茶制作技藝，并一直延續至今，其制作技藝流程分為采青→曬青→搖涼→炒青→揉烘→烘焙等六道工序。多年來，在省級非遺傳承人陳文山的帶領下，復墾“宋樹老茶園”，對遺存“宋樹”進行有效保護，以傳習所為平臺，師徒授受，有效傳承清源山茶制作技藝，取得了顯著的成效。

通過聆聽省級非遺清源山茶的歷史淵源和興盛故事，觀看清源山茶制作技藝流程視頻資料片，市委編辦機關黨支部第二黨小組黨員深刻地感受到中國茶文化悠久的歷史傳承和深厚的文化底蘊，大家紛紛表示，伴隨中國“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”成功申報世界文化遺產，在實現中國夢的征途上，中國茶文化是軟實力的精髓和橋梁，清源山茶肩負著帶動中國茶復興的使命，我們要傳承和發揚中華優秀傳統文化，促進茶產業高質量發展，在助力鄉村振興服務茶產業發展中建功立業。

中國共產黨成立102周年來臨之際，中共泉州市委編辦領導班子成員帶隊來到安溪縣城廂鎮碼頭村，開展“情系碼頭困難戶 走訪慰問暖人心”主題黨日活動，為困難群眾送去關懷和溫暖。

慰問組一行在碼頭村“黨建+”鄰里中心召開座談會，聽取了市委編辦掛職碼頭村第一書記黃曉藝同志的工作匯報，詳細了解碼頭村困難群眾基本保障、社會救助、基層治理、工作人員配備等情況。

隨后，慰問組來到低保戶、困難群眾家中走訪慰問，與慰問對象親切交談，關心了解他們的身體情況、生活狀況和個人需求，送上慰問金、米和油，鼓勵他們要樹立生活信心，早日擺脫困境；同時要求碼頭村委會要把困難群眾的冷暖放在心上，多走動、常看望，用心用情幫他們排憂解難，讓人民群眾真正感受到黨組織的關懷和溫暖。

為深入學習貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，感悟“綠水青山就是金山銀山”發展理念。近日，泉州市委編辦機關黨支部聯合市林業局共同組織開展“鞏固國有林場改革·提升公益服務能力”主題黨日活動，探索推動黨建與業務工作融合互促的有效途徑。

福建省惠安赤湖國有防護林場創辦于1959年12月，經營總面積6198畝，分布于崇武、山霞、凈峰三個鄉鎮。林場以海岸基干林帶為主，轄區海岸線長達15公里，是國家級木麻黃種質資源庫、福建省重點林木良種基地、福建省林業長期科研試驗基地、福建省林業科學研究院濱海樹種試驗基地、省級森林公園。

通過實地參觀赤湖林場國家級木麻黃種質資源庫、木麻黃省級重點林木良種基地和福建省林業長期科研實驗基地建設情況，了解林場持續抓好種質資源收集、林木良種基地建設及木麻黃新品種選育等工作進展情況，全體黨員實地感受推進國有林場政事分開、事企分開改革煥發的新活力，了解掌握創新管護分離和監管體制的新方式，體會國有林場在維護生態安全、推進降碳擴綠、助力鄉村振興方面發揮的重要作用。大家紛紛表示，要正確處理好資源保護與綠色發展的關系，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，不斷創新體制機制，鞏固拓展國有林場改革成果，為促進國有林場穩定、健康、持續發展提供機構編制支撐。

為貫徹落實市直單位“幫鎮扶村促振興”專項行動要求，4月13日下午，市委編辦主任、機關黨支部書記莊玉海同志帶隊到安溪縣城廂鎮碼頭村開展掛鉤幫扶調研工作。 

莊玉海主任一行來到碼頭村，參觀碼頭村“黨建+”鄰里中心，對建設好“黨建+”鄰里中心、提升“黨建+”鄰里中心服務群眾能力水平提出建設性意見。 

莊玉海主任一行來到碼頭小學、第五小學調研，就統籌保障中小學教職工編制，提升教職工編制資源效益開展現場調度。 

莊玉海主任一行人來到碼頭村黨群服務中心，與鎮、村干部就“共幫扶、謀發展”進行座談交流。 

莊玉海主任強調： 一要聚焦幫扶任務制定具體方案。市委編辦掛職干部作為碼頭村第一書記要在城廂鎮黨委政府的領導下，結合碼頭村實際情況圍繞幫帶黨建、幫聚資源、幫謀發展、幫優環境、幫化矛盾這五大任務研究制定具體幫扶方案。 

二要緊扣有人做事，有錢辦事這一核心任務。駐村第一書記要和碼頭村黨支部緊密對接，幫助規范黨支部建設，要深入挖掘資源，發揮好區位優勢，盤活資源，拓寬收入渠道，促進村集體經濟壯大。 

三要進一步凝聚幫扶合力。市委編辦要充分發揮本部門優勢，幫助協調相關部門下沉優質資源到掛鉤村，駐村第一書記要和村兩委班子齊心協力、精誠團結，形成同向發力的工作機制，助力掛鉤幫扶村碼頭村振興發展。 

根據《福建省人民政府關于賦予鄉鎮人民政府、街道辦事處部分行政處罰權的決定》，泉州市在全省率先研究出臺《關于穩妥有序推進鄉鎮（街道）賦權工作的若干意見》，通過積極探索構建“5433”機制，進一步明確基層賦權內容、落實基層執法隊伍保障、健全縣鎮執法協調配合和強化執法監督等，重點解決縣（市、區）在推進基層“一支隊伍管執法”工作中遇到的難點和堵點問題，推動構建權責一致、程序規范、協同高效的基層行政執法體制機制，推動提升基層治理能力。 

一、確定五類下放情形，解決好“分批賦權”的問題。按照“成熟一批、賦予一批”的原則，根據鄉鎮（街道）發展水平和差異化、特色化以及實際工作需求，在省賦權《指導目錄》范圍內，劃分5類情形，分批選取下放基層行政執法事項，避免為了放權而放權。一是優先下放。對于高頻多發、易發現易處置、專業要求適宜，或與縣鄉“屬地管理”責任清單相關聯的行政執法事項“優先下放”。二是評估下放。對于涉及應急管理、危化品等事關人民群眾生產生活安全，以及專業要求高、執法難度大、鄉鎮（街道）暫無法承接、近三年零辦件量的行政執法事項，經充分論證后“審慎下放”。三是暫緩下放。對于繼續實行派駐體制所在部門涉及的行政執法事項，維持現狀“暫緩下放”。四是依法下放。對于生態環保、消防等部門的行政執法事項，由縣級人民政府提出賦權申請，經市生態環境局、消防救援支隊審核論證，商市委編辦、市司法局研究同意后，按程序“依法下放”。五是整體下放。對于與基層日常工作關聯性較強或審批服務職責由鄉鎮（街道）具體承擔所涉及的行政執法事項，探索借鑒“一件事”集成套餐改革理念，推動各相關部門系統集成“整體下放”。 

二、強化四種力量配備，解決好“人從哪來”的問題。按照“條塊結合、以塊為主”原則，探索整合執法資源、下沉執法力量、構建執法網格等方式，多維度強化鄉鎮（街道）執法力量資源配置。一是配齊配專執法人員。結合鄉鎮（街道）地域范圍、人口規模、執法工作量等情況，進一步加強執法人員配備，原則上各鄉鎮（街道）綜合執法隊的編制數應不少于7名（含法制審核員1名），并實行專編專用，全部用于配備與執法工作相適應的行政執法專業人員。目前，全市163個鄉鎮（街道）的綜合執法機構共核定事業編制1133名。二是強化人員統籌使用。對繼續實行派駐體制的，建立健全納入鄉鎮（街道）統一指揮協調的工作機制，切實賦予鄉鎮（街道）相應的統籌調度權和考核評價、人事任免建議等綜合管理權，強化對派駐機構干部日常管理的話語權。三是推動資源力量下沉。結合推進綜合行政執法改革，大力推動生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業農村等各個領域執法力量下沉一線執法，確保各縣（市、區）用于基層執法的編制數不低于執法編制總量的80%。四是延伸基層執法“前哨”。將鄉鎮（街道）綜合行政執法工作納入基層網格體系建設，調動村（居）級網格力量協助開展宣傳政策、配合執法、上報問題和反饋情況等任務，夯實執法工作基礎。 

三、健全三項協調機制，解決好“上下聯動”的問題。按照“統分結合”管理模式，創新協調聯動方式，不斷建立健全綜合行政執法“閉環”運行機制，提升執法效能。一是縣級平臺統籌指揮機制。由縣級人民政府明確的基層綜合執法部門，牽頭抓總統籌協調指揮縣（市、區）直部門橫向之間及與鄉鎮（街道）縱向之間的日常綜合行政執法工作，具體負責信息收集、分析研判、分流交辦、調度指揮、反饋督辦等事項，并承擔推進縣級綜合行政執法統一指揮平臺的建設、管理和運行等職責。二是縣鄉執法聯動協同機制。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，由縣（市、區）行政執法部門依法落實本領域本行業監管工作，重點完善與鄉鎮（街道）相互告知、案件移送、聯合執法、信息共享以及業務指導等工作制度，實現違法線索互聯、監管標準互通。鄉鎮（街道）建立和規范綜合行政執法協同機制，統籌管理轄區內行政執法活動，整合調配使用執法力量，需要其他執法主體協同的，報縣級綜合行政執法統一指揮平臺協調，實現鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”的整體協同。三是執法聯席會商協調機制。由縣（市、區）司法局牽頭組織，定期或不定期召開聯席會議，協調處理推進行政執法中的普遍性和熱難點問題，會商研討綜合執法和聯合執法的主體、程序、權限等業務問題，協商解決監管、處罰中有關管理、技術和法律適用問題。 

四、構建三方監督模式，解決好“誰來監督”的問題。注重建立完善行政執法協調監督工作體系，探索構建“司法行政+主管部門+鄉鎮（街道）”行政執法協調監督模式，加大行政執法監督力度。一是試行司法監督。縣（市、區）司法局發揮橫向的規范行政執法監督協調牽頭抓總作用，每年至少組織開展1次對鄉鎮（街道）的行政執法案卷評查。注重加強基層司法所隊伍能力建設，發揮其對鄉鎮（街道）綜合執法工作的協調監督和法治保障功能。二是強化部門監督。按照“誰下放、誰監督”的要求，縣級賦權部門制訂賦權事項監管責任清單，進一步明確監管事項、監管對象、監督方式，并向社會公開。充分發揮本部門法制機構的作用，加強行政執法監督。三是開展日常監督。鄉鎮（街道）建立舉報、投訴制度，暢通監督渠道，及時受理和依法處理公民、法人或者其他組織對違反行政管理行為的舉報、投訴。健全執法決定事后公開機制，每年1月31日前公開上年度行政執法數據和相關行政復議、訴訟等數據，并形成分析報告報縣級人民政府。