德化：做好六篇文章 打造現(xiàn)代化世界瓷都

德化縣委書記梁玉華（右）接受早報(bào)“一線通”兩會(huì)工作室專訪

早報(bào)訊（記者 陳小芬 王柏峰 文/圖）“別人有金山銀山，我們德化也有，那就是綠水青山。”昨天下午，泉州市人大代表、德化縣委書記梁玉華受邀做客早報(bào)“一線通”兩會(huì)工作室，暢談德化將在融入“五個(gè)泉州”建設(shè)大局中，做好六篇文章，全面打造現(xiàn)代化世界陶瓷之都。

“聽了市政府工作報(bào)告，我們倍感振奮，深受鼓舞。”梁玉華說，政府工作報(bào)告提出抓好石牛山旅游項(xiàng)目、支持道畋農(nóng)業(yè)發(fā)展、開工興泉鐵路、推進(jìn)縣域大城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)、推進(jìn)德化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，這些直接惠及德化發(fā)展的具體舉措，非常給力，為推進(jìn)德化新一輪發(fā)展打了一針“強(qiáng)心劑”。

第一篇文章：打造陶瓷產(chǎn)業(yè)升級版

梁玉華介紹，陶瓷產(chǎn)業(yè)仍是德化的支柱產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)值、品質(zhì)、影響力脫瓶頸，德化將實(shí)施“五個(gè)引領(lǐng)”。

具體有：政策引領(lǐng)，用好每年5000萬元陶瓷發(fā)展資金，支持企業(yè)技術(shù)改造等；文化引領(lǐng)，挖掘陶瓷文化內(nèi)涵，增強(qiáng)陶瓷文化創(chuàng)意元素，提升文化附加值；設(shè)計(jì)引領(lǐng)，借助“中法文化論壇”，走出去學(xué)習(xí)陶瓷設(shè)計(jì)新理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與國際藝術(shù)、時(shí)尚潮流、客戶需求全面接軌；科技引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“機(jī)器換工”；市場引領(lǐng)，線上打造全國最大陶瓷電子商務(wù)示范基地，線下創(chuàng)建國家級出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)，做大出口陶瓷產(chǎn)值。

第二篇文章：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)

德化有著優(yōu)越的自然生態(tài)、獨(dú)特的山水風(fēng)光、深厚的陶瓷文化，而且廈沙高速即將通車、興泉鐵路動(dòng)建、永泰嵩口高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，將迎來3個(gè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展時(shí)代，發(fā)展旅游業(yè)的條件更加具備。

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，將緊抓核心景區(qū)，打造東線以石牛山、西線以九仙山、中線以縣城陶瓷文化為核心的“三條精品線路”；打造特色小鎮(zhèn)，建設(shè)三班、水口、上涌等一批特色小鎮(zhèn)；發(fā)展全域旅游，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、森林療愈、休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目，形成星羅棋布的全域旅游新格局。

第三篇文章：打造新型城鎮(zhèn)化樣板

圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展“一頭重、一頭輕”問題，打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的山區(qū)縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展樣板。一是提升城市品位，繼續(xù)實(shí)施舊村復(fù)墾、“林權(quán)兩換”換住房，讓農(nóng)民“進(jìn)得來”；實(shí)施南北暢通工程，推進(jìn)投資8.5億元的28個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，提升公共服務(wù)，讓群眾“留得下”；啟動(dòng)綠化景觀提升工程，建設(shè)城區(qū)公園、“口袋公園”、袖珍公園，留地于民、留綠于民，讓市民“過得好”。二是打造活力鎮(zhèn)村，每年集中力量打造一批真正可看、叫得響亮、拿得出手的“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

第四篇文章：建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范縣

德化自然生態(tài)優(yōu)越，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)大有可為。將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓好特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。具體有：做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，深化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，壯大“三黑三黃三寶”；做強(qiáng)加工農(nóng)業(yè)，打響茶油奶奶、英山淮山等品牌；做大觀光農(nóng)業(yè)，扶持道畋智慧農(nóng)業(yè)、江山美人茶莊園等發(fā)展，創(chuàng)建一批省市休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

第五篇文章：擴(kuò)大電商發(fā)展新優(yōu)勢

梁玉華說，德化的電商在“中國電子商務(wù)百佳縣”中排名第9位、全省第2位。下一步，將做大陶瓷電商，開展傳統(tǒng)企業(yè)與電商企業(yè)手拉手活動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)全面觸網(wǎng)；擴(kuò)展農(nóng)村電商，扶持特色電商平臺，擴(kuò)展?fàn)I銷渠道；發(fā)展跨境電商。

第六篇文章：提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

在全縣黨員干部中組織開展“抓落實(shí)、勇?lián)?dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)全縣上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、力爭上游的激情斗志，共同喊響“小山城也敢有大夢想，小地方也能有大作為”的德化強(qiáng)音。

見人見物見生活 古城保護(hù)再提質(zhì)

李伯群（左二）、魏文樞（右二）、姚洪峰（右一）暢談古城保護(hù)與發(fā)展

早報(bào)訊（記者 麥彬彬 林福龍 李心雨 王柏峰 文/圖）“堅(jiān)持古城提質(zhì)，實(shí)施整體性保護(hù)、微擾動(dòng)改造、低沖擊更新、家園式管理，讓古城‘見人、見物、見生活’。”這是今年市兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，對古城保護(hù)提出的具體要求。

本期早報(bào)“一線通兩會(huì)”工作室邀請了泉州市城市管理行政執(zhí)法局局長、泉州市古城辦主任李伯群，市政協(xié)委員、泉州金利來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長魏文樞，泉州市文物保護(hù)研究中心副研究館員姚洪峰，圍繞古城保護(hù)話題，暢談未來古城的保護(hù)與發(fā)展。

留人留形留神 古城保護(hù)留鄉(xiāng)愁

“2016年，古城保護(hù)工作以基礎(chǔ)性、試探性、示范性工作為主，由點(diǎn)串線，由線成面，取得初步成效。2017年，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，全面發(fā)力，促古城保護(hù)再提質(zhì)。”李伯群透露，今年古城保護(hù)工作，將從改善群眾基本生活需求方面重點(diǎn)突破，對代表委員關(guān)注和群眾關(guān)心的電線老化、舊房屋修繕等問題，也將在去年的基礎(chǔ)上有所作為。

他表示，2017年，古城辦將根據(jù)政府工作報(bào)告要求，堅(jiān)持古城保護(hù)3.0（古城保護(hù)升級版），實(shí)施古城保護(hù)發(fā)展“126計(jì)劃”，特別是在城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)上下功夫。“去年我們針對4個(gè)片區(qū)邀請專家開展了城市設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上再將城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的相關(guān)措施相結(jié)合，形成具體落地項(xiàng)目并組織實(shí)施逐項(xiàng)推進(jìn)，相信在城市‘雙修’助力下，古城保護(hù)會(huì)有很大的突破。”

魏文樞建議設(shè)立古城保護(hù)專項(xiàng)基金，專款專用，“古城是泉州人的古城，所以應(yīng)該把古城保護(hù)上升到全市的高度，號召全市人民乃至海外華人華僑都參與進(jìn)來。”

姚洪峰認(rèn)為，泉州所保留的歷史文化遺存比許多地方都更有韻味，古城保護(hù)要盡量保存文物的原始風(fēng)貌。

發(fā)展全域旅游 打好古城這張“牌”

“泉州旅游要打好古城這張牌。”李伯群介紹，下一步，將從交通秩序、公廁管理、服務(wù)行業(yè)、旅游標(biāo)志標(biāo)識、民宿、衛(wèi)生環(huán)境等方面全面提升，全域化發(fā)展古城旅游。

“規(guī)劃建設(shè)泉州文化展示點(diǎn)，而且要把展示點(diǎn)設(shè)在這些文化的淵源地，例如，三朝巷規(guī)劃建設(shè)‘留氏文化展示點(diǎn)’，通政巷規(guī)劃建設(shè)‘木偶文化展示點(diǎn)’……”魏文樞說，規(guī)劃建設(shè)活態(tài)文化展示點(diǎn)，不僅能保護(hù)、傳承泉州特色文化，而且還能成為旅游熱點(diǎn)，為泉州留住游客。

相關(guān)新聞

貫徹“721”城市管理理念

從“為城管人”到“為人管城”

2016年8月，住建部首次倡導(dǎo)了城市管理“721”工作法，即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，要求各地改進(jìn)工作方法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。

“說白一點(diǎn)，就是從‘為城管人’，向‘為人管城’理念轉(zhuǎn)變。”李伯群表示，城市管理理念在轉(zhuǎn)變中，“以人為本的原則，從服務(wù)群眾的角度來管理城市。”

70%——今年將與相關(guān)部門聯(lián)合，按照城市管理“7項(xiàng)提升”方案，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理與建設(shè)。通過提高農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)水平，有效緩解群眾日常購物需求，從源頭上減少占道經(jīng)營的發(fā)生。

20%——“提高精細(xì)化管理水平”。在各相關(guān)部門的努力下，目前泉州城市管理日新月異，但仍存在一些細(xì)節(jié)問題，也就是還管得不夠精細(xì)。除了部門間的協(xié)調(diào)處理外，還需要推進(jìn)城市管理的專業(yè)化、市場化水平，更應(yīng)該堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴做起，發(fā)動(dòng)全民共同參與管理。

10%——構(gòu)建大城管平臺。城市管理不是單個(gè)部門的管理，而是全民參與的一項(xiàng)工作； 其次是理順執(zhí)法體制改革，減少“政出多門、各自為政”現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)要利用現(xiàn)代化手段管理事務(wù)，打造數(shù)字城管平臺，并向智慧城市方向發(fā)展，推動(dòng)美麗泉州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家園共造。

引得進(jìn)留得住過得好 讓高層次人才有更多獲得感

陳慶華（左二）曾福泉（左三）在兩會(huì)訪談室接受泉州晚報(bào)記者采訪（戴涵琦 攝）

本報(bào)訊（記者 吳宗寶 郭雅瑩 實(shí)習(xí)生 盧可）功以才成，業(yè)由才廣。近年來，泉州市委、市政府高度重視高層次人才引進(jìn)和培育工作，堅(jiān)持黨管人才，以“數(shù)控一代”試點(diǎn)示范、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，努力探索人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的泉州路子。

多年來，高層次人才引進(jìn)工作取得了哪些成效？如何讓高層次人才更好地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合？要怎樣進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，讓高層次人才擁有更多的獲得感？昨日，記者邀請市人大代表、福建師范大學(xué)泉港石化研究院院長陳慶華，市政協(xié)委員、泉州市約克顏料有限公司總經(jīng)理曾福泉做客兩會(huì)訪談室，與《泉州晚報(bào)》讀者分享來到泉州干事創(chuàng)業(yè)的心得體會(huì)，并為泉州市高層次人才的引進(jìn)和培育建言獻(xiàn)策。

嘉賓名片

陳慶華 市人大代表、福建師范大學(xué)泉港石化研究院院長

曾福泉 市政協(xié)委員、泉州市約克顏料有限公司總經(jīng)理

1.人才體系日益完善 高層次人才擁有更多獲得感

記者：作為泉州市引進(jìn)高層次人才，您能否談?wù)勀男┮蛩刈屇銈冞x擇泉州呢？

陳慶華：泉州是閩南重要的發(fā)源地，已連續(xù)18年GDP全省最高。近年來，市委、市政府致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局形成了新局面，尤其是全省石化產(chǎn)業(yè)的重心落戶在泉港，對于石化人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)創(chuàng)造了較好的環(huán)境。我長期從事化工新材料和環(huán)境保護(hù)工作，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)條件完全能夠滿足我干事創(chuàng)業(yè)的需求。于是在2013年，我?guī)ьI(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)來到泉港，成立福建師范大學(xué)泉港石化研究院，并且把部分實(shí)驗(yàn)室資源帶到泉州。對我來說，這也是回報(bào)家鄉(xiāng)的一種方式。

曾福泉：首先，泉州是一座擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土的城市，創(chuàng)業(yè)成本相對于大城市來說較低。其次，我自己也是泉州本地人，在這里擁有很多人脈資源，尤其是從英國回來后感覺非常的親切。再者，我非常喜歡這里的自然環(huán)境、人文歷史和交通條件。當(dāng)然，泉州人的骨子里還熔鑄著愛拼敢贏的精神，這是我回到泉州的重要原因。

記者：近年來，泉州大力推動(dòng)高層次人才引進(jìn)工作，您認(rèn)為這幾年引進(jìn)人才環(huán)境有什么樣的變化？

陳慶華：相比過去，人才政策體系更加完善。省、市兩級在引進(jìn)高層次人才政策出臺了系列配套政策，比如《福建省引進(jìn)高層次人才評價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》、“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃等，給予高層次人才資金補(bǔ)助，吸引更多人才引進(jìn)來、留下來。在平臺建設(shè)上，“泉州制造2025”模式初見成效，吸引了越來越多的高層次研究機(jī)構(gòu)和高層次人才匯聚泉州，達(dá)到了筑巢引鳳的效果。

曾福泉：可以說，泉州對高層次人才重視程度日益增加，企業(yè)界和老百姓對人才要素的重要性也有了更多的認(rèn)識。于我而言，切身感覺得到更多人的尊重，知識和技術(shù)也受到了更多重視。我想這是多年來積聚下來的成效，能吸引更多的海外人才來到這里。

據(jù)我了解，泉州市留聯(lián)也積極與海外人才互動(dòng)交流，讓海外人才對泉州未來的發(fā)展更有信心。

2.營造寬松干事環(huán)境 實(shí)現(xiàn)人才社會(huì)價(jià)值

記者：能否談?wù)勗鯓痈玫靥嵘瞬欧?wù)水平，讓高層次人才在生活上、精神上擁有更多的“獲得感”？

曾福泉：泉州市委、市政府在高層次人才引進(jìn)工作做得很好，尤其是在引進(jìn)人才過程中會(huì)依據(jù)本地行業(yè)特點(diǎn)有針對性地引進(jìn)。在生活上、精神上的關(guān)懷也必將多，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常走進(jìn)企業(yè)，噓寒問暖，為企業(yè)牽線搭橋，較好地解決了企業(yè)發(fā)展面臨的問題，讓我們得到了很大鼓舞。

陳慶華：對我而言，被選為泉州人大代表就是其中的一種歸屬感，因?yàn)槲沂侨舜蟠恚揖鸵x不容辭為泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。而對于年輕人才來說，是希望在科研項(xiàng)目、技術(shù)應(yīng)用等方面能夠得到有關(guān)部門更多的支持。總而言之，應(yīng)創(chuàng)造更加寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓高層次人才體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，同時(shí)增強(qiáng)生活保障與精神關(guān)懷。

記者：如何更好地促進(jìn)高層次人才與泉州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合？

陳慶華：我們一直在說行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，其實(shí)應(yīng)該從創(chuàng)新鏈的角度來整合，我個(gè)人希望有“沙龍”模式自由交流互動(dòng)平臺，打破人才交流壁壘，組織開展互聯(lián)網(wǎng)+碰撞式的研究來引導(dǎo)和技術(shù)推廣，可能產(chǎn)生事半功倍的效果。

曾福泉：在這方面，需要加強(qiáng)中大型企業(yè)和高層次人才之間的溝通渠道。中大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要的是高技術(shù)含量的知識。而對于高層次人才來說，第一追求是能夠發(fā)揮自身價(jià)值，將技術(shù)轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品和生產(chǎn)力，為企業(yè)和行業(yè)作貢獻(xiàn)。比如，我到某個(gè)超市購物時(shí)，看到自己的新產(chǎn)品很多人在購買，我就覺得已經(jīng)很好地融合泉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.發(fā)揮引進(jìn)人才“催化劑” 充分挖掘本地“工匠”

記者：在引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，您認(rèn)為應(yīng)怎樣注重本地人才的培育？

曾福泉：本地人才應(yīng)是核心，引進(jìn)人才更像“催化劑”。由于本地人才長期服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，能根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求進(jìn)行技術(shù)提升，可以慢慢成長為行業(yè)專家。很好的一種方式，就是讓引進(jìn)人才來引領(lǐng)帶動(dòng)本地人才，在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊本地人才的短板。

陳慶華：我認(rèn)為泉州本地人才的認(rèn)定方式要打破傳統(tǒng)觀念，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)形成一批具有“工匠”精神的人才，然而早期民營企業(yè)沒有認(rèn)定，也沒有評職稱，沒有意識到自己其實(shí)已經(jīng)是高端人才。所以，應(yīng)充分挖掘、提升本地人才的價(jià)值，讓他們享有一定的待遇和榮譽(yù)，激發(fā)他們的積極性，在新的一輪發(fā)展中與引進(jìn)人才相結(jié)合。

記者：怎樣無縫建立“平臺+項(xiàng)目+人才”關(guān)系，更好地發(fā)揮三者的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)呢？

陳慶華：我們可以利用現(xiàn)有平臺，引進(jìn)高層次人才，通過人才獲得國家項(xiàng)目，把項(xiàng)目落地泉州市區(qū)，讓高層次人才有用武之地。一句話，人才是核心，平臺為資源，項(xiàng)目是載體，“三位一體”有機(jī)結(jié)合后，才能更好地將科技成果轉(zhuǎn)化。

曾福泉：平臺的建立相當(dāng)重要，它也應(yīng)該是資源共享的。比如中科院海西裝備制造研究院的建立，能夠讓人才擁有一個(gè)發(fā)展的載體，一些本地企業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)在家門口就能獲得，這樣一來，人才和企業(yè)之間的銜接效率、價(jià)值作用就會(huì)更加凸顯。另外，泉州這幾年的平臺越建越多，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持投入，讓本地企業(yè)擁有長久性的養(yǎng)分。

認(rèn)真履職開拓創(chuàng)新 更好服務(wù)全市大局

陳萬里在市十六屆人大一次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告

9日，在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，受市十五屆人大常委會(huì)委托，陳萬里作人大常委會(huì)工作報(bào)告。

過去五年工作回顧

過去五年，市人大常委會(huì)在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣“深入實(shí)施‘三大戰(zhàn)略’、全力推進(jìn)‘五個(gè)泉州’建設(shè)”總體部署，切實(shí)發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)的作用，全面完成本屆常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

五年來，常委會(huì)共召集本級人民代表大會(huì)會(huì)議7次，召開常委會(huì)會(huì)議38次，審議法規(guī)草案3項(xiàng)，決定提請省人大常委會(huì)審議通過的法規(guī)案2項(xiàng)，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告86項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查13次、專題詢問8次、專題調(diào)研157次、滿意度測評20項(xiàng)，審查規(guī)范性文件445件，作出重大事項(xiàng)決定、決議53項(xiàng)；任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員414人次，組織憲法宣誓31人次，完成614人次的代表資格審查工作。

一、堅(jiān)持突出特色確保質(zhì)量，立法工作邁出新步伐

緊鑼密鼓抓好籌備。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)成立市人大法制委員會(huì)，設(shè)立市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。抓好立法工作安排、立法制度和立法能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，為開展立法工作奠定基礎(chǔ)。

扎實(shí)有序推進(jìn)立法。起草、出臺和施行我市首個(gè)地方性法規(guī)《泉州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，從程序上規(guī)范我市立法活動(dòng)。認(rèn)真制定、扎實(shí)推進(jìn)2016年立法計(jì)劃。突出泉州特色，確定《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》為我市首部實(shí)體法立法項(xiàng)目，歷經(jīng)11個(gè)月精心調(diào)研、論證、修改、審議，完成制定并獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。該法規(guī)于今年1月1日起正式施行。啟動(dòng)制定第二部實(shí)體法，初次審議《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河管理?xiàng)l例（草案）》。科學(xué)編制2017年立法計(jì)劃和2017-2021年立法規(guī)劃。

建立健全工作機(jī)制。堅(jiān)持市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。相繼制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃編制辦法、法規(guī)審議工作指引、立法流程圖、立法顧問與立法咨詢專家聘任暫行辦法。建立與市政府立法工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重發(fā)揮政府在立法中的重要作用。積極拓寬人大代表和群眾有序參與立法的渠道。聘任首批立法顧問8名、咨詢專家46名，有效發(fā)揮專家學(xué)者的智囊作用。

二、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，監(jiān)督工作取得新成效

推動(dòng)市委重大決策部署貫徹落實(shí)。聚焦“打造泉州經(jīng)濟(jì)升級版”，聽取和審議民企“二次創(chuàng)業(yè)”、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“數(shù)控一代”示范應(yīng)用、實(shí)施“泉州制造”2025綱要等8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)等11個(gè)專題調(diào)研，對旅游法進(jìn)行執(zhí)法檢查。聚焦“打造改革創(chuàng)新示范區(qū)”，密切關(guān)注“金改區(qū)”、“民綜改革試點(diǎn)”、“海絲先行區(qū)”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況，對小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、行政審批制度改革、司法體制改革等進(jìn)行調(diào)研，有針對性地提出意見建議。聚焦“打造生態(tài)宜居幸福城”，聽取和審議泉州市總體規(guī)劃實(shí)施、“東亞文化之都”建設(shè)、“智慧城市”發(fā)展、重點(diǎn)流域（含近海水域）環(huán)境污染綜合整治、崇武至秀涂海岸帶環(huán)境資源保護(hù)、垃圾處理產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)等13個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展環(huán)境保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、森林法等7個(gè)執(zhí)法檢查，對市政公用事業(yè)管理、城市管理行政執(zhí)法、水資源保護(hù)專題詢問。高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，開展精準(zhǔn)扶貧、“七庫連通”工程、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等調(diào)研視察。

促進(jìn)改善民生福祉。堅(jiān)持把廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，連續(xù)多年圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展、公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革等開展調(diào)研，進(jìn)行專題詢問。開展社區(qū)矯正、人民陪審員工作、未成年人刑事檢察工作等調(diào)研，組織禁毒法執(zhí)法檢查，針對防范和打擊虛假信息詐騙犯罪進(jìn)行專題詢問。對涉及群眾切身利益的社會(huì)保障、全民健身、石結(jié)構(gòu)房改造、安置房建設(shè)、少數(shù)民族權(quán)益等47項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，促進(jìn)有關(guān)方面采取措施，讓老百姓有更多的獲得感。

加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹預(yù)算法，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)本級預(yù)決算，促進(jìn)政府規(guī)范預(yù)算編制管理，保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。監(jiān)督審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。率先實(shí)現(xiàn)全口徑政府預(yù)決算監(jiān)督，典型經(jīng)驗(yàn)在全國人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作會(huì)上作交流發(fā)言。注重加強(qiáng)政府性債務(wù)審查監(jiān)督。

致力維護(hù)社會(huì)公平正義。聽取和審議公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告，組織行政訴訟法執(zhí)法檢查。聽取和審議市法院關(guān)于執(zhí)行工作、市檢察院關(guān)于反貪污賄賂、對訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督等情況報(bào)告。聽取和審議市法院行政審判工作報(bào)告，敦促全市各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步重視行政審判應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對市政府及相關(guān)部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。堅(jiān)持抓好人大信訪工作，五年來共受理群眾來信3392件，接待來訪2045批2982人次。

改進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)督方式。注重運(yùn)用開展專題詢問，對“一府兩院”研究處理常委會(huì)審議意見情況進(jìn)行滿意度測評，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督剛性。在調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、督辦議案決議中，注重明察與暗訪有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮代表作用與發(fā)揮職能部門作用有機(jī)結(jié)合，人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓展監(jiān)督工作的廣度和深度。對重要監(jiān)督議題，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)和持續(xù)監(jiān)督，堅(jiān)持焦點(diǎn)不變、一抓到底。連續(xù)11年對重點(diǎn)流域（含近海水域）環(huán)境污染綜合整治開展監(jiān)督，推動(dòng)全市累計(jì)投入資金150多億元，完成整治項(xiàng)目1200多個(gè)，整治工作取得顯著成效。

三、堅(jiān)持抓住重點(diǎn)規(guī)范程序，決定和任免工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

保障代表大會(huì)行使決定權(quán)。堅(jiān)持每年組織專題視察、聽取市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，切實(shí)抓好議案決議落實(shí)，確保本級人民代表大會(huì)作出的重大決定更有權(quán)威性和實(shí)效性。本屆人大一次、四次會(huì)議，分別作出加快白瀨水利樞紐工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)督管理兩個(gè)議案決議，有力推動(dòng)解決泉州水資源短缺問題，確保人民群眾“舌尖上的安全”。市政府已確定，今年開工建設(shè)白瀨水利樞紐項(xiàng)目。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大食品安全執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)創(chuàng)建國家食品安全城市。

依法討論決定重大事項(xiàng)。審查批準(zhǔn)部分年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及市本級預(yù)算調(diào)整方案。審議泉州臺商投資區(qū)總體規(guī)劃、桃花山生態(tài)保護(hù)區(qū)利用規(guī)劃，推動(dòng)中心城市加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展。審議批準(zhǔn)生態(tài)市“十二五”規(guī)劃建設(shè)綱要，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告，認(rèn)真審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。對全市“七五”法治教育作出決議，落實(shí)依法治市工作部署。審議通過與丹麥霍爾拜克市、馬來西亞古晉南市結(jié)為友好城市的決定，進(jìn)一步擴(kuò)大泉州“海絲”朋友圈。

切實(shí)規(guī)范人事任免。堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，確保黨委人事安排意圖得以實(shí)現(xiàn)，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定提供組織保障。進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行擬任人員供職發(fā)言制度，施行新任命的國家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓制度。加強(qiáng)對被任命人員的監(jiān)督。

四、堅(jiān)持完善制度強(qiáng)化保障，代表工作激發(fā)新活力

提升代表履職素質(zhì)。舉辦市人大代表履職培訓(xùn)班，完成對本屆代表的輪訓(xùn)。抓好“雙聯(lián)”制度貫徹落實(shí)，常委會(huì)組成人員經(jīng)常深入各掛鉤縣（市、區(qū)）走訪代表，接訪群眾，了解民意呼聲。廣大代表通過各種途徑加強(qiáng)與原選舉單位、人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。完善代表執(zhí)行職務(wù)機(jī)制，建立代表履職請假制度，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)范約束。加強(qiáng)代表風(fēng)采宣傳報(bào)道。加強(qiáng)代表法紀(jì)教育,要求代表深刻汲取遼寧、湖南衡陽等地破壞選舉案和拉票賄選案教訓(xùn)，增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)格依法履職。先后對12名違法違紀(jì)的省、市人大代表，依法處理其代表職務(wù)。

拓展代表活動(dòng)渠道。堅(jiān)持組織代表開展年中專題調(diào)研和年底集中視察，引導(dǎo)代表圍繞各時(shí)期全市工作大局建言獻(xiàn)計(jì)。有計(jì)劃地邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加有關(guān)視察調(diào)研、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，五年間達(dá)1673人次。指導(dǎo)、支持基層設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室，推薦代表參加聽證會(huì)、旁聽法院庭審、參與訴訟調(diào)解。

增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。修訂《泉州市人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》，制定《代表建議滿意度測評工作規(guī)定》，進(jìn)一步提升代表建議辦理制度化規(guī)范化水平。每年遴選出若干涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建議件，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，有力推動(dòng)建議辦理得到落實(shí)。重點(diǎn)促進(jìn)“不滿意”件辦理落實(shí)。一批涉及產(chǎn)業(yè)、城建、民生、環(huán)保等領(lǐng)域的建議得到有效辦理。做大港口事業(yè)的建議已被納入泉州港復(fù)興計(jì)劃，中心城區(qū)建成一批公共停車樓，代表多年提議的取消刺桐大橋收費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，在城市建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)全面啟動(dòng)。五年來，共督辦代表建議1777件，滿意率和辦結(jié)率均有較大提高。

精心指導(dǎo)和組織人大換屆選舉。組織好市人大代表換屆選舉，嚴(yán)格代表人選標(biāo)準(zhǔn)，把好代表“入口關(guān)”，選舉“組織關(guān)”和全過程 “監(jiān)督關(guān)”。全面完成三級人大代表選舉，廣大選民民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)。新一屆市縣鄉(xiāng)人大代表中，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例得到提高，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、堅(jiān)持提升素質(zhì)改變作風(fēng)，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“四個(gè)自信”、“四種意識”進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對“四風(fēng)”問題整改；修訂完善一批制度；堅(jiān)持“四下基層”，深入掛鉤重點(diǎn)企業(yè)、貧困鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作、解決困難，文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)開展“四有”主題實(shí)踐活動(dòng)和“四力”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)履職能力和服務(wù)水平得到新提高。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，一批業(yè)務(wù)骨干得到提拔交流，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。市人大機(jī)關(guān)連續(xù)兩屆被評為省級文明單位，機(jī)關(guān)黨委連續(xù)12年被評為市級先進(jìn)基層黨組織，績效考評連續(xù)四年跨入市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀行列。

推進(jìn)宣傳研究工作。組織紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布30周年、全國人民代表大會(huì)成立60周年、泉州市人大設(shè)立常委會(huì)30周年等系列活動(dòng)，開展5屆“宣傳人大制度好新聞”評選，辦好《泉州人大》刊物和泉州人大網(wǎng)站，與泉州廣播電視臺合作開設(shè)“人大在線”訪談節(jié)目。加強(qiáng)人大制度理論研究。

加強(qiáng)工作聯(lián)系與交往。自覺接受上級人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)與兄弟城市人大的聯(lián)系，積極開展與外國地方議會(huì)友好交往，推進(jìn)與臺灣市縣議會(huì)互動(dòng)交流。注重加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，全市三級人大聯(lián)系密切，合力效應(yīng)增強(qiáng)。

回顧五年來的工作，我們深切體會(huì)到，做好人大工作，必須把牢方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖；必須找準(zhǔn)站位，服務(wù)中心大局不偏移；必須踐行使命，推進(jìn)法治建設(shè)不松懈；必須牢記宗旨，維護(hù)群眾利益不含糊；必須開拓創(chuàng)新，推動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)不停步。始終把開拓創(chuàng)新作為完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，首次開展專題詢問，首次對“一府兩院”研究處理人大常委會(huì)審議意見情況進(jìn)行滿意度測評，首次在人民代表大會(huì)的會(huì)議上使用電子表決器，首次行使否決權(quán)對有關(guān)議案說“不”，首次委托專家團(tuán)隊(duì)對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行第三方評估等。通過積極創(chuàng)新工作方式，確保人大工作與時(shí)俱進(jìn)，保持蓬勃生機(jī)。

今后五年工作和2017年主要工作的建議

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我市深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、開創(chuàng)發(fā)展新局面的關(guān)鍵期。新一屆市人大常委會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示，在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)省十次黨代會(huì)和市十二次黨代會(huì)的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為勇當(dāng)建設(shè)“新福建”領(lǐng)頭羊，加快建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”現(xiàn)代化泉州作出新貢獻(xiàn)。

圍繞上述總體思路和指導(dǎo)思想，建議今后五年工作的努力方向：一要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的主張；二要進(jìn)一步推進(jìn)民主法治建設(shè)；三要進(jìn)一步增強(qiáng)依法履職成效；四要進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用；五要進(jìn)一步抓好人大自身建設(shè)。

2017年是新一屆市人大常委會(huì)工作的開局之年。建議重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以“五個(gè)泉州”建設(shè)為主題，更好地服務(wù)全市大局

圍繞打造萬億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海絲重要門戶城市、美麗幸福泉州、國際一流營商環(huán)境等方面精心選題，開展監(jiān)督。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革的監(jiān)督力度，促進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。開展旅游業(yè)專項(xiàng)資金使用管理、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況專題調(diào)研。對市政府研究處理市人大常委會(huì)專題調(diào)研等審議意見的情況進(jìn)行滿意度測評。

二、以增進(jìn)民生福祉為主線，更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

緊扣義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、“三農(nóng)”工作等重大民生問題有效開展監(jiān)督。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題詢問。加大扶貧工作監(jiān)督力度。組織對補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況、華僑回國定居情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取和審議市政府關(guān)于加快全市垃圾集中分類處理利用、加強(qiáng)全流域水環(huán)境保護(hù)情況、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告，持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)流域（含近海水域）環(huán)境污染綜合整治、白瀨水利樞紐工程規(guī)劃建設(shè)、食品安全監(jiān)督管理等議案決議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對市政府研究處理市人大常委會(huì)開展城市管理行政執(zhí)法工作和防范打擊虛假信息詐騙工作專題詢問、社會(huì)救助專題調(diào)研審議意見的情況進(jìn)行滿意度測評。

三、以提升法治水平為主導(dǎo)，更好地促進(jìn)法治建設(shè)

開展“國家憲法日”宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法深入實(shí)施。立足人大職能，推進(jìn)法治泉州建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識，充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，增強(qiáng)地方立法的針對性和可操作性。督促《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》有效實(shí)施，制定實(shí)施《2017-2021年立法規(guī)劃》和《2017年立法計(jì)劃》，繼續(xù)開展《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河管理?xiàng)l例（草案）》立法審議工作，并爭取下半年有一部新的法規(guī)草案進(jìn)入一審程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)對“一府兩院”工作的支持和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正司法。開展監(jiān)督法、民事訴訟法、教師法、國防法等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，對市政府研究處理市人大常委會(huì)森林法和旅游法執(zhí)法檢查等審議意見的情況進(jìn)行滿意度測評。組織開展“七五”法治宣傳教育啟動(dòng)實(shí)施情況專題調(diào)研，以及檔案法、福建省檔案條例實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研，聽取和審議公安基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、市人民檢察院反瀆職侵權(quán)、市中級法院民商事審判工作情況專項(xiàng)工作報(bào)告。暢通信訪渠道，推動(dòng)群眾信訪問題依法及時(shí)解決。

四、以創(chuàng)新工作機(jī)制為主調(diào)，更好地發(fā)揮代表作用

深化“雙聯(lián)”工作，落實(shí)好常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度，制定出臺人大代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見。制訂代表培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對性。建立健全代表履職制度機(jī)制，組織好閉會(huì)期間代表視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，堅(jiān)持邀請同級人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、調(diào)查研究。完善代表小組活動(dòng)機(jī)制。完善代表信息資料庫。在市縣兩級人大啟用代表履職服務(wù)平臺。建立健全代表履職檔案，完善代表履職情況登記與評價(jià)機(jī)制，建立代表向原選舉單位報(bào)告履職情況制度，加大代表履職宣傳力度。不斷完善代表議案建議督辦機(jī)制，對部分市政府研究處理代表建議的情況進(jìn)行滿意度測評，進(jìn)一步提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量。加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人大代表珍惜人民賦予的權(quán)力，模范遵守憲法和法律，自覺遵守社會(huì)公德，強(qiáng)化紀(jì)律約束，樹立良好社會(huì)形象。

五、以提高履職能力為主責(zé)，更好地加強(qiáng)自身建設(shè)

全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律和黨風(fēng)廉潔等方面的建設(shè)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。不斷完善人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度，積極探索創(chuàng)新人大工作方式。加強(qiáng)人大制度理論研究，改進(jìn)人大新聞宣傳工作。抓好人大干部培訓(xùn)工作。密切與上級人大常委會(huì)的工作聯(lián)系，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。

針對南音傳承普及和文化弘揚(yáng)問題，市人大代表連提兩建議——

鯉城建南音博物館 音樂教師學(xué)南音

泉州師院南音專業(yè)的師生們表演南音名曲

早報(bào)訊（記者 許奕梅 王柏峰 文/圖）南音，作為音樂文化的活化石，在泉州傳承千年，在現(xiàn)代社會(huì)，更需要弘揚(yáng)和繼承。在今年泉州市兩會(huì)上，作為南音傳承人的市人大代表鄭芳卉就提出建議，在南音的發(fā)源地——泉州鯉城區(qū)建立南音博物館，在中小學(xué)建立南音專業(yè)教師隊(duì)伍，推進(jìn)南音進(jìn)課堂工作。

現(xiàn)狀

“府城音”受沖擊 南音進(jìn)課堂成效不高

鯉城區(qū)泉州南音研究社社長、南音藝術(shù)家協(xié)會(huì)主席鄭芳卉是南音第五代家族傳承人，據(jù)她介紹，在《泉州方音教程》中提到：“從語言文化的傳習(xí)上，一向以泉州府城（今鯉城區(qū)）的方音為基準(zhǔn)。”鯉城也是泉州南音的發(fā)源地。

然而，近年來“府城音”也受到“廈門腔”、“海口腔”的沖擊。“有些外來游客會(huì)誤以為‘廈門腔’是南音腔的根。”鄭芳卉說。

另外，鄭芳卉也感覺到，目前南音進(jìn)課堂舉步維艱，在中心市區(qū)，雖然有像西隅小學(xué)、培元中學(xué)、泉州七中等個(gè)別南音進(jìn)課堂活動(dòng)開展得較好的學(xué)校，但有些只是教唱幾首曲子應(yīng)對比賽，離普及相去甚遠(yuǎn)，而絕大多數(shù)的中小學(xué)還未能真正開展南音進(jìn)課堂，而多數(shù)在校音樂教師幾乎不會(huì)唱南音。

建議

鯉城建南音博物館 擴(kuò)大南音師資隊(duì)伍

鄭芳卉說，現(xiàn)在有專家考證，南音祖師爺“老爺祖”是五代十國時(shí)期的后蜀皇帝孟昶（音chǎng），但還有很多關(guān)注南音的人可能都不清楚南音的起源和歷史發(fā)展。為此她建議在鯉城區(qū)設(shè)立泉州南音博物館，以確定鯉城為泉州南音之“根”的地位，讓來自海內(nèi)外的南音社團(tuán)、南音愛好者們來泉尋根，四方游客能有地方更好地了解南音。

另一方面，她建議可以以鯉城區(qū)為試點(diǎn)，由泉州市教育、文化、財(cái)政等有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，實(shí)施中小學(xué)音樂教師學(xué)習(xí)傳統(tǒng)南音的培訓(xùn)計(jì)劃，組建南音師資隊(duì)伍，而后逐漸向其他縣（市、區(qū)）推廣，爭取用2到3年時(shí)間，在泉州建成一支穩(wěn)定的中小學(xué)南音師資隊(duì)伍。同時(shí)每年擇優(yōu)錄用部分泉州師范學(xué)院南音系優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)南音專職教師隊(duì)伍。

回應(yīng)

融入更活態(tài)展示形式 解決教師編制問題

泉州市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，泉州作為南音發(fā)祥地，地位不可撼動(dòng)，目前全市也設(shè)立了上百所南音傳習(xí)所，有一支完備的南音傳承隊(duì)伍，如果建立南音博物館論證可行，部門都會(huì)全力支持。

泉州南音樂團(tuán)副團(tuán)長曾家陽提出，泉州博物館內(nèi)目前就有南音文化展示區(qū)，但建議可以借助音像科技手段，融入更活態(tài)的南音展示形式。另外，目前泉州的南音演出點(diǎn)也很多，應(yīng)該將這些作為旅游資源更好地整合，向海內(nèi)外游客推介。

“目前南音在校園的普及情況還不是很理想。”泉州市教育局體衛(wèi)藝教科黃科長說，目前泉州1000多所中小學(xué)里，常年開展南音學(xué)習(xí)活動(dòng)的僅有200多所，除了市區(qū)，以晉江、石獅一帶分布較多，這也和當(dāng)?shù)氐哪弦粑幕l(fā)展有關(guān)系。

此前，部門也曾嘗試對音樂教師進(jìn)行南音培訓(xùn)，但幾期下來收效甚微，一方面因?yàn)楹喿V和南音樂譜相差甚遠(yuǎn)，要互通較難。而要招收南音專業(yè)教師入校教學(xué)，也要先解決編制問題。

“素顏”加“瘦身”務(wù)實(shí)又高效 扎實(shí)作風(fēng)引領(lǐng)清新會(huì)風(fēng)

投票：在市政協(xié)十二屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，委員們參加投票選舉。（陳曉東 攝）

本報(bào)訊（記者 許雅玲 陳林森 吳麗嬌 陳凌鷺）會(huì)風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)，作風(fēng)連著民心。今年的市兩會(huì)延續(xù)往年的節(jié)儉之風(fēng)，“素顏”形象備受稱贊。

大會(huì)越來越“素顏”，市民已有目共睹，而大會(huì)的“瘦身”，同樣令人稱道。與平常年份相比，今年市兩會(huì)有換屆選舉任務(wù)，要開的會(huì)議明顯多了，但經(jīng)過周密安排、見縫插針，兩會(huì)的議程安排得緊湊再緊湊，會(huì)期均不增反減——比平常年份縮短了。

時(shí)間有限，責(zé)任無限，會(huì)議紀(jì)律規(guī)定更加嚴(yán)格細(xì)致。代表、委員報(bào)到首日，市人大、市政協(xié)便組織全體與會(huì)人員參加履職培訓(xùn)、觀看警示教育片，人手發(fā)放一份《會(huì)議須知》。連日來，廣大代表委員自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，不遲到、不早退，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不組織不參加各種會(huì)外宴請，不安排與會(huì)議無關(guān)的會(huì)見、活動(dòng)，集中精力參加會(huì)議，駐會(huì)率、出勤率和就餐率“三率”普遍提高。市政協(xié)還將出臺委員履職量化考評實(shí)施辦法，作為此次市兩會(huì)新會(huì)風(fēng)的延伸：初步考慮實(shí)行百分制，針對委員參加市政協(xié)會(huì)議和撰寫提案、調(diào)研視察、反映社情民意、起草調(diào)研報(bào)告等活動(dòng)，制定詳細(xì)的加分或扣分規(guī)定。

聽報(bào)告：參加市兩會(huì)的代表、委員認(rèn)真聽取相關(guān)工作報(bào)告。（陳小陽 攝）

市人大代表、晉江市安海鎮(zhèn)黨委書記唐春曉對今年市人代會(huì)的會(huì)風(fēng)、紀(jì)律和效率感觸頗深。他說，第一個(gè)感觸是簡約緊湊，會(huì)務(wù)安排、氛圍布置、后勤保障等方面，既樸實(shí)節(jié)儉，又不失莊重?zé)崃摇５诙€(gè)感觸是嚴(yán)格規(guī)范，大會(huì)對代表出席、駐會(huì)、就餐率都提出了嚴(yán)格、明確的要求，也得到了代表們的正面呼應(yīng)和主動(dòng)落實(shí)。有的代表即使有急事，須在晚間空檔利用兩三小時(shí)離開駐地處理，也自覺履行請假報(bào)批手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回，沒有誰覺得不習(xí)慣、不方便。

“今年出勤率創(chuàng)歷史新高。”市政協(xié)委員魏文樞點(diǎn)贊政協(xié)會(huì)議的會(huì)風(fēng)。他曾經(jīng)當(dāng)過省、市人大代表，有著近20年參政議政“老資格”了。“這樣很好，體現(xiàn)出了會(huì)議的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。”他說，新會(huì)風(fēng)讓他印象深刻，主要有兩點(diǎn)，一是委員們的“三率”高，不僅全體大會(huì)、分組討論，有打卡、簽到，連吃飯時(shí)餐桌上也有委員名卡、編號。二是會(huì)議閑暇時(shí)間，委員們可以靜下心來寫提案、交流，有一天晚上他跟幾個(gè)委員一起討論提案，到次日凌晨1點(diǎn)多。“政協(xié)委員的身份，既是榮耀也是責(zé)任，責(zé)任大于榮耀。”他說。

大會(huì)的務(wù)實(shí)高效，也是代表委員的共同感受。各個(gè)報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，總結(jié)過去實(shí)事求是，剖析問題客觀深入，謀劃未來、部署工作思路新、措施實(shí)，很接地氣，體現(xiàn)了很強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家普遍反映，分組討論時(shí)，發(fā)言者多數(shù)能直奔主題，少了客套，多了干貨。很多議案、建議雖然簡明扼要，但有觀點(diǎn)、有比較、有措施、有路線圖，切中要害，含金量很高。

表決：市兩會(huì)期間，與會(huì)人員使用表決器表決相關(guān)事項(xiàng)。（陳小陽 攝）

中山中路不是一封了之 步行街打造“四位一體”商圈

分時(shí)段封閉還是全封閉尚未確定，具體方案正在進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中

路邊老綢緞莊為民國時(shí)期建造

早報(bào)訊（記者 張素萍 林福龍 林書修 傅恒 莊麗祥 文/圖）中山中路今年將試水步行街，這一消息昨日報(bào)道之后，引發(fā)市民廣泛關(guān)注。改造之后該路段是否會(huì)全封閉？對周邊交通將帶來什么影響？商業(yè)業(yè)態(tài)會(huì)有哪些變化？這些都是大家最關(guān)注的問題。

“所謂步行街，并不是簡單一封了事，而是要考慮一系列影響，把工作做細(xì)做足后，才能正式推行。”泉州市城市管理行政執(zhí)法局局長、泉州市古城辦主任李伯群表示，對于步行化之后周邊道路交通功能的影響和變化，已委托專業(yè)團(tuán)體，進(jìn)行細(xì)化研究，總體沖擊影響應(yīng)該不大。同時(shí)將把泮宮、府文廟等文化符號帶入步行街業(yè)態(tài)，形成一個(gè)集文化、商業(yè)、旅游、休閑“四位一體”的商圈。

金魚巷將微改造

【初步方案】

試水步行街兩種方式二選一

今年市兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，古城要做好“留”的文章，抓好中山中路步行化改造。作為全國十大歷史文化名街之一，泉州中山路分為中山南路、中山中山、中山北路。此次改造的路段為中山中路涂門街至打錫街段，總長約240米。

記者從泉州市古城辦獲悉，在綜合考慮原住民的交通出行、道路復(fù)雜程度、背街小巷歷史文化底蘊(yùn)等多種因素，經(jīng)過專家論證、群策群力后，泉州將于2017年啟動(dòng)中山中路（涂門街至打錫街段）步行化改造項(xiàng)目，項(xiàng)目屬于古城保護(hù)發(fā)展“六大工程”中的“古城風(fēng)貌保護(hù)工程”之一。委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位制定方案，并且已經(jīng)召開兩次專家評審論證會(huì)，目前初步方案已經(jīng)出爐，正根據(jù)專家們的意見和建議進(jìn)一步完善優(yōu)化。

根據(jù)方案，中山中路步行化改造項(xiàng)目，改造的路段為中山中路涂門街至打錫街段，總長約240米，改造將充分考慮減少對居民和商家的影響。改造方式可分兩種：

★方式一：24小時(shí)全封閉

全天候24小時(shí)，禁止一切車輛（包括自行車、電動(dòng)車）駛?cè)胫猩铰分卸巍?/p>

★方式二：分時(shí)段封閉

根據(jù)每天以及周末期間的人流量、車流量情況，分時(shí)段對中山中路進(jìn)行封閉，封閉期間一切車輛（包括自行車、電動(dòng)車）禁止入內(nèi)。

至于采取何種方式實(shí)行步行街措施，目前相關(guān)部門仍在進(jìn)一步協(xié)商、考慮之中。同時(shí)，今年有關(guān)部門將以金魚巷微改造、中山中路步行化改造為古城街巷改造的突破口，從中充分挖掘培育古城業(yè)態(tài)，發(fā)揮引導(dǎo)示范效應(yīng)，活化古城業(yè)態(tài)。引導(dǎo)植入泉州特色小吃、伴手禮等相關(guān)業(yè)態(tài)，游客們可先游覽府文廟、泮宮，后轉(zhuǎn)到中山中路步行街，一路邊逛邊吃邊感受騎樓特色建筑，然后再沿著金魚巷深入，到背街小巷參觀名人故居、閩南古大厝，以及泉州水系八卦溝。

泮宮是中山路一道靚麗景觀

【現(xiàn)場走訪】

240米步行往返全體驗(yàn)

始建于20世紀(jì)20年代初的中山路，是泉州近現(xiàn)代商住建筑的典型代表，沿街廊柱式騎樓濃縮了南洋式建筑精華。

沿街騎樓連排綠樹成蔭

在中山中路與打錫街紅綠燈十字路口，朝著涂門街方向行走，就是中山中路步行化改造路段。記者一路邊走邊看邊體驗(yàn)，僅五六分鐘即可走完。

改造路段兩側(cè)，紅磚騎樓連排。這些騎樓歷史悠久，大多是底層商店，樓上住房，沿街設(shè)置連續(xù)騎樓走廊，屋頂有葫蘆形“兒女墻”圍護(hù)。

“夏天逛街也不會(huì)覺得熱。”沿街一商鋪老板說，改造路段兩側(cè)的綠樹種植密集，夏天綠樹成蔭，不僅不會(huì)曬到太陽，還會(huì)感覺到絲絲涼意，很適合逛街。

這段240米的街道上，一側(cè)是金魚巷的巷口，另一側(cè)是通往泮宮、府文廟的入口。街道兩側(cè)商店林立，多數(shù)商店以賣服裝為主，也不乏泉州小吃、手工藝品商店。

建筑上精美的雕刻

古城文脈緊鄰改造路段

沿途走來，泉州府文廟泮宮門樓很是醒目。泮宮是“國保”泉州府文廟的附屬建筑，是許多老泉州人不可磨滅的記憶。

從泮宮門進(jìn)去，就是泉州府文廟。作為猴年央視春晚的東部分會(huì)場，泉州府文廟成了不少外地游客來泉州的選擇。始建于唐開元末年的府文廟，是泉州教育文化的象征，也是休閑放松的好去處。每當(dāng)夜幕降臨，文廟里傳來的南音，更是讓人如癡如醉。

文廟里，后人為明朝泉州狀元莊際昌和著名理學(xué)家蔡清建立的祠堂，也可在此尋到。

老綢緞店鋪西式建筑吸睛

靠近涂門街段路口，一棟三層樓高、以石頭為主要建筑材料搭建的西式建筑，也是經(jīng)過此路段的人不會(huì)錯(cuò)過的風(fēng)景。大門石柱上刻著“黃同益綢緞紗莊”，據(jù)目前的租戶介紹，該棟建筑為民國時(shí)期建造，房子的主人據(jù)說是當(dāng)時(shí)泉州有名的財(cái)主，耗費(fèi)巨資從德國購買建筑材料，同時(shí)融合了閩南特色，是當(dāng)時(shí)泉州有名的綢緞店鋪。目前，這棟樓的外墻雖已斑駁，但是建筑質(zhì)量仍讓人稱道。

到了金魚巷巷口，連著幾家店鋪售賣泉州特色小吃，如泉州元宵圓、土筍凍、菜頭酸等，同時(shí)還有不少泉州特色伴手禮。

一些早期的店招牌還保留著

【代表委員】

引進(jìn)民俗文化 游客可看可玩可體驗(yàn)

●市人大代表 姚良鑄

“我之前曾專程去過廈門的中山街、成都的寬窄巷及杭州的步行街，他們都做得很成功。如今，中山中路將進(jìn)行步行化改造，我很是期待。”泉州市人大代表姚良鑄說。

姚良鑄建議，中山中路步行化，就是要讓它成為游客和市民晚上愛去的地方。成為步行街需要三個(gè)重要特點(diǎn)：一是具備比較好的商業(yè)環(huán)境，二是有較強(qiáng)的文化底蘊(yùn)，三是對商業(yè)進(jìn)行一定的規(guī)劃，比如引進(jìn)一些民間、民俗的東西，讓游客可看、可玩，又可體驗(yàn)。

至于中山中路步行化改造后如何緩解交通上的壓力，我認(rèn)為在中山路南北走向?qū)囕v限行的基礎(chǔ)上，橫向連接中山路的道路可向車輛開放，甚至可以打通新華路、溫陵路等。

以人為本 減少對周邊居民生活影響

●市政協(xié)委員 魏文樞

“堅(jiān)持以人為本的原則，對中山中路進(jìn)行步行街改造是件好事。”泉州市政協(xié)委員魏文樞認(rèn)為，對古城老街區(qū)的改造，要從人的角度入手，改造后，對周邊居民的日常生活起居，影響不要太大。

他建議，改造啟動(dòng)之前，對擬步行化道路周邊的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行充分調(diào)查、研究，制訂出切實(shí)合理的交通分流方案，“交通規(guī)劃要先行，停車場要先行，才能延續(xù)原有商業(yè)的業(yè)態(tài)和氛圍”。

“東西兩座塔，南北一條街。”魏文樞說，中山路已成為泉州一個(gè)很具代表性的文化符號，“中山中路附近的府文廟，空間大，可以作為步行化的緩沖區(qū)域，這一段實(shí)行步行街改造，相對還是比較可行的。”

沿街兩側(cè)騎樓連排

【部門反饋】

市古城辦：步行街不是一刀切 方案正在優(yōu)化調(diào)整

“具體實(shí)施方案還在進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整之中，應(yīng)該很快會(huì)和大家見面。”泉州市城市管理行政執(zhí)法局局長、泉州市古城辦主任李伯群介紹說。

他分析，去年“五一”西街試行步行街時(shí)，已考慮到附近居民出行生活問題，此次選取中山中路中段試水步行街，事先經(jīng)過充分調(diào)查，這一段的業(yè)態(tài)純商業(yè)，居住生活的人并不多，“莊府巷至涂門街沒有大的分叉路口，只有金魚巷、泮宮口，也不通車”。

從商業(yè)角度來看，這一帶商業(yè)氛圍不冷不熱。“希望通過步行街的基礎(chǔ)設(shè)施改造、景觀文化提升，進(jìn)一步帶動(dòng)中段商業(yè)氛圍的營造和業(yè)態(tài)水平的提升。”同時(shí)把泮宮、府文廟等文化符號帶入步行街業(yè)態(tài)，形成一個(gè)集文化、商業(yè)、旅游、休閑為一體的商圈。

他表示，步行化不是簡單“一刀切”，有多種封閉方式，“比如分時(shí)段封閉，或周一至周五，或晚上8點(diǎn)多，將根據(jù)具體情況靈活調(diào)整，適時(shí)變動(dòng)”。中山中路步行化將做成一個(gè)示范段，如果效果好，將進(jìn)一步推廣。

市旅游局：引入相關(guān)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目 做好旅游營銷

“嚴(yán)格意義上的步行街，要滿足車輛不通行、旅游業(yè)態(tài)完善、有供市民游客休憩的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套。”泉州市旅游局局長張錫坤認(rèn)為，去年西街試行步行街只是禁止汽車通行，不符合步行街的概念。

在張錫坤看來，中山中路試行步行街是一大跨越，希望試點(diǎn)成功后能進(jìn)一步推廣。“國內(nèi)知名步行街大部分集聚了吃、住、行、游、購、娛等旅游要素為一體，但目前中山路尚不完全具備這些條件。”他說，待中山中路步行化改造方案確定后，旅游部門將適時(shí)引入相關(guān)業(yè)態(tài)，具體包括引入泉州特色小吃美食商品、特色海絲文創(chuàng)產(chǎn)品、特別適合青年和兒童的DIY體驗(yàn)產(chǎn)品，以及其他的旅游工藝品。

步行化改造中，泉州市旅游局除了將指導(dǎo)引入相關(guān)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目招商，還將做好宣傳營銷工作，包括與旅行社對接等，把中山中路步行街納入旅行社的線路大力推介。

鯉城區(qū)政府：先易后難先小后大 配備更新基礎(chǔ)設(shè)施

“步行街是發(fā)展古城旅游這一命題中應(yīng)有之義。”鯉城區(qū)人民政府副區(qū)長吳碧林說，放眼國內(nèi)，幾乎每座旅游城市都有一條步行街，有的步行街名聲在外，甚至比城市本身還出名，然而泉州至今沒有一條真正意義上的步行街。

“進(jìn)行步行化改造，市區(qū)中山路是目前相對成熟且能最快啟動(dòng)改造的一條街，但采取何種方式實(shí)行步行街措施仍在探討中。”吳碧林說，步行化改造與居民生活息息相關(guān)，因此將遵循“先易后難”、“先小后大”的原則。

吳碧林表示，待方案確定后，鯉城區(qū)政府將協(xié)同配合，組織協(xié)調(diào)街道和社會(huì)的工作人員參與，“具體包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置和更新，以及步行化改造后的規(guī)范管理”。

鯉城交警大隊(duì)：電動(dòng)車公交需繞行 高峰期交通有影響

鯉城交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前中山路從早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)禁止小汽車通行，通行的主要是電動(dòng)車和自行車。改成步行街對中山路周邊交通有影響，但是不會(huì)很大。

改造成步行街后，電動(dòng)車要經(jīng)過中山路，有兩條繞行的線路，一條是濠溝公式-莊府巷-中山路，另一條是沿百源路-打錫街繞行，繞行距離不長。主要受影響的還是公交車，目前中山路有幾條公交線路可以通行，屆時(shí)公交車需要改線繞行，會(huì)增加打錫街、百源路、濠溝公式等周邊道路的交通壓力，特別是一些特殊的時(shí)期，周末、節(jié)假日等。“在平峰期，影響不會(huì)很大，到高峰期，就會(huì)有影響。”該負(fù)責(zé)人說。

中山路改造成步行街后，商戶與市民的電動(dòng)車無法進(jìn)入，只能停在附近的停車場，據(jù)交警介紹，在該路段周圍，有府文廟和豐源停車場（舊人民醫(yī)院）兩個(gè)較大的停車場可供停車，市民可以將車停放在停車場內(nèi)再步行進(jìn)入中山路。

泉州打造活力古城 全域化助攻泉州旅游

游古城走東西塔，年輕姑娘們在塔下忍不住“比心”

東南網(wǎng)1月10日訊（海峽都市報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 文/圖）“活力古城 家園共造”的第二篇焦點(diǎn)，我們從幾組關(guān)鍵詞說起。

海絲+古城+旅游。這是泉州開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”的其中一件大事，主打“清新福建·海絲泉州”旅游品牌，把文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

一城、一山、一港、一館、一鎮(zhèn)。這精煉的五個(gè)“一”，具體說來，是以中心市區(qū)為主，整體包裝古城、清源山、古港、海絲博物館、海絲文化特色小鎮(zhèn)，打造面向國際市場的海絲旅游拳頭產(chǎn)品。

古城人居體驗(yàn)活動(dòng)閱讀量破億。這是泉州市古城辦、泉州市旅游局、海峽都市報(bào)閩南版報(bào)社共同主辦的“做一回泉州人 古城人居體驗(yàn)活動(dòng)”的市民參與和反響。對古城和古城旅游的關(guān)注，數(shù)據(jù)是最直接的說明。

2017年，“海絲+古城+旅游”準(zhǔn)備如何發(fā)力？我們跟進(jìn)關(guān)注。

打造環(huán)清源山文旅圈 向海絲沿線國家推廣

海都記者從泉州市古城辦與泉州市旅游局等部門獲悉，泉州將以海絲申遺為契機(jī)，做好文章、講好故事，從旅游的角度推出適宜的產(chǎn)品，培育和推廣適宜的文化業(yè)態(tài)。

有重磅的活動(dòng)。泉州將承辦第三屆海絲國際藝術(shù)節(jié)，辦海絲國際品牌博覽會(huì)。以泉州海絲為背景、以古城街道為線路、以歷史人文景點(diǎn)為定向的泉州古城徒步穿越，今年要辦第二屆，時(shí)間初步定于天氣宜人的10月；有更便捷的交通方式。市公交公司觀光電瓶車今年即將投用，和“小黃人”一起，為古城深度游、近距離感受古城魅力，提供保障。

泉州市旅游局產(chǎn)業(yè)科吳科長說，泉州計(jì)劃打造“環(huán)清源山文化旅游圈”的概念，以清源山與圣墓、少林寺、博物館群為外環(huán)，將古城與清源山等自然景區(qū)聯(lián)合在一起，用打包式的文化概念吸引游客。

有了吸引人的旅游產(chǎn)品，還得考慮如何被外界了解。吳科長說，除了參加精準(zhǔn)的旅游營銷展會(huì)外，更要開拓海絲沿線國家的市場。比如向菲律賓、新加坡、印尼等國的華僑華人后裔推廣，邀請海絲沿線國家旅行商到泉州考察、體驗(yàn)，向他們推出尋根之旅。同時(shí)泉州旅游還向長三角、珠三角高鐵沿線城市推廣，目前廣告投放主要集中在廣州、杭州、南昌三個(gè)省會(huì)城市。

培育美麗鄉(xiāng)村旅游、濱海休閑度假旅游和工業(yè)、商務(wù)、宗教、探親旅游，已經(jīng)在2017年市在建重點(diǎn)項(xiàng)目中看到了模子。比如，石獅永寧古衛(wèi)城，將建設(shè)集閩海文化、古衛(wèi)城歷史文化遺跡保護(hù)、濱海生態(tài)休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村景觀示范為一體的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

□聲音

講故事、搭平臺 旅游資源要整合

充分挖掘整理古城人文資源優(yōu)勢，應(yīng)成為泉州打造城市名片的戰(zhàn)略舉措之一。古城旅游公共資源配套非常有限，缺乏一張充滿人文情懷的旅游路線圖；對街區(qū)的地名標(biāo)注，太過樸素了，絲毫看不出街巷濃濃的文化氣息，比如西街，名人薈萃、璨若星河，但知者甚少。

——市政協(xié)委員、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長白曉東

泉州古城語音導(dǎo)覽系統(tǒng)，為自由行的我提供方便和故事。我有兩個(gè)建議：第一，電子導(dǎo)覽除了景點(diǎn)介紹，是否可以有周邊景點(diǎn)推薦，方便游客選擇；第二，許多城市旅游景點(diǎn)都有網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)覆蓋，如果通過電子導(dǎo)覽游古城，覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)會(huì)更方便。

——河南游客趙先生

泉州完善了諸如古城語音導(dǎo)覽系統(tǒng)、景區(qū)WiFi免費(fèi)覆蓋等項(xiàng)目，尚欠缺一個(gè)智慧旅游信息綜合平臺，為眾多景區(qū)、農(nóng)家樂、旅行社、酒店、民宿、旅游商品等提供接入服務(wù)，滿足大眾化、散客化、個(gè)性化旅游的導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)購等多元體驗(yàn)需求。建議加大力度打造“泉州智慧旅游平臺”。

——致公黨泉州市委會(huì)

把泉州的每個(gè)縣（市、區(qū)）看成一個(gè)旅游小區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的旅游資源相似性極高，都是以生態(tài)、宗教、歷史文化等為主打，尤其體現(xiàn)在安溪、永春、德化三地。產(chǎn)品相似、主要客源市場相同、景區(qū)相鄰的旅游小區(qū)，如不加以整合，難免惡性競爭，建議整合區(qū)域旅游資源，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

——九三學(xué)社泉州市委提案

泉州加快海絲新城集聚發(fā)展 打造沿江濱海展示面

洛陽江桃花山一側(cè)，將形成一條美麗的江濱景觀帶

東南網(wǎng)1月10日訊（海峽都市報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 文/圖）加快海絲新城集聚發(fā)展，是如今泉州市委、市政府核心工作的濃重一筆。市長康濤的政府工作報(bào)告中，古城提質(zhì)、新城集聚這兩條主線貫穿其中。海絲新城要“聚”，既要實(shí)施綜合交通提升行動(dòng)，打通環(huán)灣“大動(dòng)脈”，吸引人氣；更要實(shí)施生態(tài)景觀建設(shè)提升行動(dòng)、公共配套設(shè)施提升行動(dòng)方案等，留住人氣。

按照去年12月28日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，泉州將圍繞建設(shè)海絲重要門戶城市，緊抓環(huán)清源山、兩江流域、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)景觀綠化，推進(jìn)城市防洪排澇提級、夜景工程改造和海綿城市建設(shè)等，提升人居品質(zhì)和城市形象。

下面，我們通過幾個(gè)名詞解釋，帶你了解海絲新城的宏偉藍(lán)圖。

生態(tài)景觀建設(shè)提升行動(dòng)

政府工作報(bào)告指出，強(qiáng)化市區(qū)城中山保護(hù)管理，基本建成山線示范段、濱江北路水線，實(shí)現(xiàn)泉州植物園部分開放。深化晉江下游生態(tài)整治，提升“兩江”沿岸、城市門戶廊道、主干道景觀，建設(shè)一批“口袋公園”、袖珍公園。

公共配套設(shè)施提升行動(dòng)

政府工作報(bào)告指出，進(jìn)一步完善供水、供氣、排水系統(tǒng)，開工建設(shè)金雞水廠；推進(jìn)內(nèi)澇防治工程，抓好海綿城市試點(diǎn)；加強(qiáng)污水收集處理，做好中心市區(qū)內(nèi)溝河截污，逐步建立雨污分流體系；大力推進(jìn)垃圾分類處理利用。同步配套教育醫(yī)療、公共文體、社會(huì)保障等設(shè)施。

新車站口袋公園扮靚都市街景

海絲新城與環(huán)灣泉州

泉州市規(guī)劃局一負(fù)責(zé)人介紹，海絲新城是一個(gè)比較新的概念，它區(qū)別于《泉州市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》中的“泉州市980平方公里的環(huán)灣區(qū)域”。海絲新城的概念與泉州保護(hù)建設(shè)古城相呼應(yīng)，也就是在做好古城保護(hù)利用的同時(shí)，泉州也將注重建設(shè)新區(qū)。

海絲新城的提法，實(shí)際上與“環(huán)灣、向?yàn)场⑼腔钡沫h(huán)灣泉州建設(shè)思路是一脈相承的，都是泉州參與區(qū)域競爭的重要載體，也是展現(xiàn)泉州城市建設(shè)、生態(tài)景觀和人文活力與文化特色名片的核心區(qū)域。

據(jù)介紹，去年已編制環(huán)灣新城空間控制和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，目前正在報(bào)請市政府批復(fù)，另外還開展了重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，建立了環(huán)灣規(guī)劃審批報(bào)備制度，實(shí)現(xiàn)中心市區(qū)單元控規(guī)全覆蓋。

拿得出手的城市景觀線

“城都是為民而建的，新城集聚，其中一個(gè)非常重要的集聚就是人氣。要吸引人氣，既要打通交通線，讓人愿意來并且方便來，也要扮靚生態(tài)景觀、完善公共服務(wù)配套等，讓人愿意留下來，以此來引導(dǎo)城市發(fā)展方向。”泉州市規(guī)劃局相關(guān)人士介紹，由此，泉州提出打造“東海會(huì)展中心—濱海公園（公共文化中心）—后渚片區(qū)—城東”的沿江濱海城市展示面。其實(shí)，就是打造拿得出手的城市景觀線。

從路徑來看，這一展示面是沿著泉州晉江和洛陽江為生態(tài)景觀軸線而延伸輻射的，各個(gè)生態(tài)景觀、公共服務(wù)配套等重大項(xiàng)目單元分頭并進(jìn)，通過串點(diǎn)成面，共建共享城市建設(shè)成果。

□鏈接

今年哪些景觀將提升

泉州市市政公用事業(yè)管理局透露，在生態(tài)景觀建設(shè)提升方面，山線綠道工程精品示范段目前已初具雛形，計(jì)劃今年春節(jié)前完成2.5公里示范段的景觀整治、修復(fù)、提升，并向市民開放。示范段其余1.5公里路段因需預(yù)留給天空棧道、觀海覽勝節(jié)點(diǎn)提升工程作為施工通道，路面結(jié)構(gòu)層暫無法實(shí)施，待節(jié)點(diǎn)提升工程完成后鋪設(shè)對市民開放。

此外，今年將組織實(shí)施好豐海路晉江大橋以西段道路綠化、中蕓洲北側(cè)至?xí)x江大橋下沿江綠地改建帶狀公園等中心市區(qū)春季綠化景觀提升工程，打造具有濱海城市特色的“椰櫚風(fēng)情”景觀。做好刺桐路、溫陵路、少林路、新華路、新門街、筍江路等街頭綠地景觀提升，泉州南、泉州西、泉州北和西福高速等高速出入口綠化景觀提升。

代表委員高度關(guān)注環(huán)境保護(hù) 重點(diǎn)流域百個(gè)整治項(xiàng)目今年實(shí)施

本報(bào)訊（記者 謝曦）重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治，歷來受到泉州市社會(huì)各界的高度關(guān)注。早在2006年，市十三屆人大七次會(huì)議就通過了《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》，由此開啟泉州市近海治污的大幕。

歷經(jīng)10年，泉州市重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治成效如何？下一步要如何鞏固提升整治成效，永葆藍(lán)色“腰帶”繞泉州美景？為推動(dòng)整治工作深入開展，去年9月份，市人大常委會(huì)組織了專項(xiàng)調(diào)研。今年市兩會(huì)上，不少代表、委員再度聚焦重點(diǎn)流域水環(huán)境整治，紛紛建言獻(xiàn)策。

整治成效 晉江水系水質(zhì)“十二連優(yōu)”

2006年以來，圍繞落實(shí)市人大《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》和市政協(xié)有關(guān)重點(diǎn)提案，泉州市重點(diǎn)流域和近海水域水環(huán)境綜合整治不斷深化，全市各級累計(jì)投入資金158.87億元，完成整治項(xiàng)目1087個(gè)，形成“以江促海、以海帶江、江海聯(lián)動(dòng)”的水污染防治格局。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，泉州市重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好水平，19個(gè)國（省）控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，晉江水系水質(zhì)狀況連續(xù)十二年保持優(yōu)；13個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，山美水庫22項(xiàng)檢測指標(biāo)中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的有21項(xiàng)，隨著山美水庫湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，總氮濃度呈下降趨勢。近岸海域一、二類水質(zhì)比例71.4%，排名全省第二。12條主要入海河流中有10條水質(zhì)較整治前有不同程度改善。

專項(xiàng)調(diào)研 發(fā)現(xiàn)部分治理項(xiàng)目進(jìn)展滯后

就2016年重點(diǎn)流域（含近海水域）環(huán)境污染綜合整治情況，市人大常委會(huì)開展了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，重點(diǎn)流域（含近海水域）環(huán)境污染綜合整治各項(xiàng)工作有效推進(jìn)、成效顯著。但部分治理項(xiàng)目進(jìn)展滯后，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不足，部分流域、海域污染依然存在。

市人大常委會(huì)調(diào)研組建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督落實(shí)、加強(qiáng)截污治污，營造共管共治格局，科學(xué)制定2017年整治計(jì)劃，確保水資源、水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，深化重點(diǎn)流域、跨境流域、小流域污染防治，加大黑臭水體治理力度，扎實(shí)推進(jìn)近海水域治理。

多方建言 水環(huán)境需綜合治理一體推進(jìn)

今年市兩會(huì)上，代表和委員們對水環(huán)境整治的關(guān)注，已不僅僅是重點(diǎn)流域（近海水域）這樣的“大動(dòng)脈”，還延伸到了“毛細(xì)血管”。

市人大代表戴建生建議，要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，建立水資源有償使用機(jī)制，幫助上游地區(qū)加大水資源環(huán)境保護(hù)的資金投入。同時(shí)，加大資金補(bǔ)助，力促沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和居民密集區(qū)完善污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)等水資源保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

“治理黑惡臭水體是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的重要舉措，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。”市人大代表蔡進(jìn)強(qiáng)建議，治理黑惡臭水體時(shí)，需重視綜合治理，一體推進(jìn)，采用“源頭控源，過程截污，末端治理”的辦法徹底解決。同時(shí)，加強(qiáng)對全社會(huì)的環(huán)保宣傳，真正調(diào)動(dòng)起老百姓在黑臭水體篩查、治理、評價(jià)等全過程參與的熱情。

市政協(xié)委員洪鳳鳴也從工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)面源綜合治理、生活污染源治理、河道整治與生態(tài)修復(fù)、河流的綜合利用及開發(fā)等方面，提出了對九十九溪水污染整治的具體建議。

部門表態(tài) 今年重點(diǎn)流域整治項(xiàng)目開始征集

“泉州市將按照市人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告的意見，對江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段的科學(xué)治理，科學(xué)謀劃年度重點(diǎn)流域整治計(jì)劃。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，日前，市流域辦已編制下發(fā)《2017年度泉州市重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，積極征集2017年重點(diǎn)項(xiàng)目。“2017年度，泉州市將繼續(xù)以飲用水水源保護(hù)整治、生活污水和垃圾治理、工業(yè)污染整治、小流域治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)為重點(diǎn)，全方位推進(jìn)重點(diǎn)流域乃至全市流域綜合整治，預(yù)計(jì)2017年度將實(shí)施整治項(xiàng)目100個(gè)以上，投入資金不少于10億元。”

同時(shí)，泉州市近日已下?lián)?016年晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金11383萬元，用于泉州市山美水庫水環(huán)境保護(hù)，以及洛江區(qū)、南安市、安溪縣、永春縣、德化縣的小流域“賽水質(zhì)”、小流域整治、農(nóng)村生活污水治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、生活垃圾處理、飲用水源保護(hù)項(xiàng)目等。

此外，市區(qū)內(nèi)溝河主要由市市政公用事業(yè)管理局、市水利局、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)等管理。目前中心市區(qū)已建立常態(tài)化清潔機(jī)制，由轄區(qū)的街道負(fù)責(zé)對內(nèi)溝河水面漂浮垃圾進(jìn)行打撈、保潔。根據(jù)相關(guān)規(guī)范，中心城區(qū)每五年對內(nèi)溝河組織一次清淤。在2016年，市市政工程管理處已完成市區(qū)八卦溝、田安渠、東環(huán)城河、七中溝、新門大池進(jìn)水口等8條淤積河段的清淤疏浚，清淤長度近5000米。今年仍有多條內(nèi)溝河將開展清淤工作。當(dāng)前，泉州市中心城區(qū)的內(nèi)溝河管理已進(jìn)入立法階段，黑臭水體、內(nèi)溝河加蓋等一系列問題將得到有效解決。

市中級法院工作報(bào)告：破解執(zhí)行難 五年受理案件65.25萬件

泉州市中級人民法院五年受理案件分布情況（來源：市中級人民法院工作報(bào)告）

早報(bào)訊（記者 許小程）昨天下午，在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，泉州市中級人民法院院長歐巖峰向大會(huì)作了工作報(bào)告，報(bào)告回顧了過去五年全市法院的各項(xiàng)工作，并提出了今后的工作思路。

嚴(yán)懲電信詐騙 五年審結(jié)1331件

自2013年以來，全市法院案件量每年高居全省首位，以不足全省1/7的辦案力量，辦結(jié)超過全省總數(shù)1/5的案件。過去五年，全市法院共受理案件65.25萬件，審、執(zhí)結(jié)60.4萬件，分別比上一個(gè)五年增長68%、57%左右。其中，2016年，全市法院受理案件20.35萬件，結(jié)案15.49萬件，均創(chuàng)歷史新高。

在打擊刑事犯罪方面，全市法院始終保持對嚴(yán)重危害國家安全和社會(huì)治安犯罪的高壓態(tài)勢，五年來審結(jié)黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等案件1.77萬件；嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪124件、電信詐騙1331件；審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件829件共1029人，其中被告人原為處級以上干部有19人。

過去五年，全市法院審結(jié)一審民事案件9.88萬件，涉及醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域，并創(chuàng)建了泉州特色家事審判品牌；審結(jié)一審商事案件22.65萬件，受理了涉及37家企業(yè)的破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算案件。2016年，法院成功重整諾奇股份案，成為全國H股上市企業(yè)重整成功的首例。

過去五年，全市法院著力破解“執(zhí)行難”問題，執(zhí)結(jié)案件14.55萬件，執(zhí)行到位標(biāo)的額177.3億元，共有12.41萬人次被納入失信名單庫公開曝光平臺。

首創(chuàng)統(tǒng)一送達(dá)全域通平臺

過去五年，全市法院扎實(shí)推進(jìn)司法改革創(chuàng)新工作，不斷提高司法公信力，推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，量刑規(guī)范化適用范圍擴(kuò)大至23類常見犯罪。穩(wěn)步開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，全市人民陪審員增選后已達(dá)1205名。

2016年，法院在全國首創(chuàng)統(tǒng)一送達(dá)全域通平臺，建立送達(dá)名冊登記公示制度、跨區(qū)域協(xié)助送達(dá)信息系統(tǒng)、送達(dá)地址確認(rèn)和效力約束機(jī)制，有效解決了送達(dá)多、異地送達(dá)難、公告送達(dá)頻等難題。2016年8月起，法院全面推開司法體制改革，全市首批遴選入額法官596名。

爭創(chuàng)更多司法領(lǐng)域“泉州模式”

今后五年，全市法院將進(jìn)一步完善司法政策措施，提升司法服務(wù)效果。營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一流司法環(huán)境，依法審理涉及公司企業(yè)、金融借貸、兼并重整、重大項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等重大案件，完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制。著力提高社會(huì)公平正義，依法打擊犯罪，堅(jiān)決防范和糾正冤假錯(cuò)案，統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范司法強(qiáng)制措施和處置程序。推動(dòng)司法能力和司法體系現(xiàn)代化，建立權(quán)力和責(zé)任清單、審判團(tuán)隊(duì)和專業(yè)法官會(huì)議，爭創(chuàng)司法領(lǐng)域更多可復(fù)制推廣的“泉州模式”。

市檢察院工作報(bào)告：重拳反腐敗 五年查辦原縣處級以上干部37人

貪污賄賂主要罪名分布情況（來源：市人民檢察院工作報(bào)告）

早報(bào)訊（記者 許小程 通訊員 李新鵬）昨天下午，在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，泉州市人民檢察院檢察長高揚(yáng)捷向大會(huì)作市人民檢察院工作報(bào)告。

立案偵查職務(wù)犯罪1151人 追繳贓款8805萬

過去五年，全市檢察機(jī)關(guān)標(biāo)本兼治、懲防并舉，有效維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。共立案偵查職務(wù)犯罪案件989件涉及1151人。其中，貪污賄賂犯罪826件共計(jì)949人，瀆職侵權(quán)犯罪163件共計(jì)202人，追繳贓款8805萬余元。

依法查辦100萬元以上案件74人、原縣處級以上干部37人。根據(jù)省檢察院指定，辦理原漳州副市長王毅群、原南平副市長葛曉華等一批重大受賄案件。針對群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法腐敗現(xiàn)象，查處以權(quán)謀私、失職瀆職的行政執(zhí)法人員343人、司法人員102人，查辦“高墻內(nèi)腐敗”5人。關(guān)注基層腐敗現(xiàn)象，查辦“小官貪腐”案件257人。完善同步介入重大事故調(diào)查機(jī)制，查處重大責(zé)任事故背后職務(wù)犯罪25人。開展職務(wù)犯罪追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，追捕或勸返在逃職務(wù)犯罪嫌疑人45人，其中從境外勸返3人。

五年辦理職務(wù)犯罪情況（來源：市人民檢察院工作報(bào)告）

服務(wù)經(jīng)濟(jì)支持改革創(chuàng)新 起訴金融犯罪1393人

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市檢察院出臺了保障國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等服務(wù)意見，設(shè)立地級市首個(gè)金融檢察處，發(fā)布金融檢察白皮書和打擊惡意逃廢債參考指南，參與民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪專項(xiàng)整治，起訴金融犯罪1393人，涉案金額90億元；查辦違規(guī)放貸背后職務(wù)犯罪39人，涉及不良貸款16億元。

出臺首份依法容錯(cuò)糾錯(cuò)保障改革創(chuàng)新意見，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，寬容改革失誤，防止把一般違法違紀(jì)、工作失誤甚至改革創(chuàng)新簡單視為犯罪。市檢察院專設(shè)駐臺商投資區(qū)檢察室，各基層檢察院在當(dāng)?shù)貓@區(qū)、商會(huì)、企業(yè)設(shè)立檢察官工作室、預(yù)防犯罪聯(lián)系點(diǎn)30個(gè)，協(xié)助企業(yè)建立法務(wù)部門等現(xiàn)代企業(yè)管理制度。五年來，起訴各類侵犯非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪1136人，依法從寬處理企業(yè)涉案人員291名，監(jiān)督執(zhí)結(jié)涉企案件193件、總金額745萬元。

督促偵查機(jī)關(guān)立案594件 幫助涉罪未成年人

五年來，市檢察院批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人46049人，提起公訴80154人。督促偵查機(jī)關(guān)立案594件、撤案605件，追捕漏犯965人、追訴528人。開展對刑事拘留和基層派出所偵查活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，糾正濫用強(qiáng)制措施、違法取證等各類違法行為512件。

連續(xù)三年開展危害食品藥品安全犯罪和破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，起訴制售病死豬肉、非法經(jīng)營疫苗等危害食藥安全、生態(tài)安全犯罪873人。全面推行生態(tài)損害預(yù)防、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，服務(wù)國家生態(tài)市建設(shè)。

運(yùn)用法治方式參與社會(huì)治理，開展網(wǎng)約車管理、校園欺凌、醉駕入刑等專項(xiàng)調(diào)研。設(shè)立未成年人刑事檢察處，累計(jì)幫助397名涉罪未成年人重新入學(xué)就業(yè)。

針對東海隧道“外下大雨，內(nèi)下小雨”問題，農(nóng)工黨泉州市委員會(huì)建議——

運(yùn)用3G手段修復(fù)隧道漏水“頑疾”

東海隧道漏水問題正在試點(diǎn)改造和方案比選

早報(bào)訊（記者 陳小芬 林福龍 王柏峰 文/圖）2012年，位于中心市區(qū)的東海隧道正式通車，這讓市民從老城區(qū)經(jīng)由東海隧道至東海片區(qū)只需5分鐘車程。然而東海隧道在極大的便利城市交通之后，卻出現(xiàn)隧道漏水的安全隱患，每逢降雨量稍大，就成“隧道外下大雨，隧道內(nèi)下小雨”的局面。

針對此，農(nóng)工黨泉州市委員會(huì)在今年市兩會(huì)上提交一份“以東海隧道漏水維護(hù)為例，加強(qiáng)對市政設(shè)施、工程的維護(hù)管理”的建議。

現(xiàn)狀調(diào)查

東海隧道漏水一年多 縮短壽命存交通隱患

據(jù)悉，東海隧道漏水現(xiàn)象至今存在已經(jīng)一年多。相關(guān)人士表示，隧道內(nèi)漏水易導(dǎo)致鋼筋混凝土內(nèi)部存在的氫氧化鈣溶失，PH值變小，容易導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋發(fā)生銹蝕，并會(huì)加快結(jié)構(gòu)混凝土的堿骨料反應(yīng)，從而影響到使用功能和結(jié)構(gòu)安全，縮短隧道的使用年限。再加上東海隧道內(nèi)有電動(dòng)車穿行，電動(dòng)車騎手為避開漏水處常常會(huì)改變直行路線，容易與后面速度更快、閃避不及的汽車發(fā)生刮擦，成為隧道交通安全的又一隱患。

采訪中，記者了解到，除了東海隧道，市政設(shè)施、工程維護(hù)管理不到位、不及時(shí)的情況早已存在。去年8月，泉州市城市管理綜合考評中心的市政設(shè)施“大巡診”，隨機(jī)走訪巡查市區(qū)8座公廁的環(huán)境衛(wèi)生及設(shè)施管理情況，發(fā)現(xiàn)存在設(shè)施設(shè)備維護(hù)不到位，如電燈、門栓、水龍頭、指示牌等設(shè)施缺失、破損的問題。

委員建議

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段 加強(qiáng)隧洞管理養(yǎng)護(hù)

農(nóng)工黨泉州市委員會(huì)說，以上問題都暴露出市政設(shè)施維護(hù)管理上的不足。考慮東海隧道的使用功能和結(jié)構(gòu)安全，建議政府盡快、及時(shí)對東海隧道漏水處進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)對市政設(shè)施的維護(hù)管理力度。

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市政設(shè)施的建設(shè)需求不斷增多，設(shè)施維護(hù)管理的作用進(jìn)一步凸顯，如果缺少對設(shè)施的維護(hù)管理，由此產(chǎn)生的危害將會(huì)更大。為此建議加強(qiáng)對市政設(shè)施維護(hù)管理的重視，轉(zhuǎn)變建設(shè)思路；提高市政設(shè)施維護(hù)管理科技含量，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，建議在原基礎(chǔ)上，盡快建立基于GIS（地理信息系統(tǒng)） 地圖的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，同時(shí)利用3G技術(shù)來解決市政設(shè)施移動(dòng)管理養(yǎng)護(hù)問題；加大愛護(hù)市政設(shè)施的宣傳教育力度，增強(qiáng)公民意識；制定市政設(shè)施維護(hù)管理辦法。

部門回應(yīng)

隧道漏水問題擬改造 探索市政智能化管理

“未完成改造前，我們將強(qiáng)化日常巡查，落實(shí)24小時(shí)值班，確保隧道通行安全。”泉州市市政工程管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，東海隧道部分位置存在漏水現(xiàn)象，該處此前已巡查發(fā)現(xiàn)并組織現(xiàn)場查看，經(jīng)初步判斷，目前隧道內(nèi)不存在大的結(jié)構(gòu)方面安全隱患。為避免維修維護(hù)破壞隧道結(jié)構(gòu)，目前正在試點(diǎn)改造和方案比選，接下來將視試點(diǎn)改造效果開展下一步工作。

市政設(shè)施工程維護(hù)方面，認(rèn)真執(zhí)行日常巡查制度，定人定崗定期抓好日常巡查工作。同時(shí)，積極探索市政智能化管理，目前已構(gòu)建橋梁信息化管理系統(tǒng)和夜景照明監(jiān)控系統(tǒng)，正組織對市區(qū)主要6個(gè)車行下穿通道、18個(gè)內(nèi)河水閘、2個(gè)防洪排澇泵站等設(shè)施進(jìn)行信息化系統(tǒng)改造，逐步完善智能市政管理體系，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。

東南網(wǎng)1月9日訊（本網(wǎng)記者 謝玉妹）9日下午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆泉州市委員會(huì)第一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，此次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆泉州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

據(jù)了解，此次會(huì)議應(yīng)出席委員486人，實(shí)到委員473人，符合規(guī)定人數(shù)。

會(huì)議審議通過了泉州市政協(xié)十二屆一次會(huì)議選舉辦法，協(xié)商通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單。

隨后，與會(huì)委員以無記名投票方式，選舉出政協(xié)第十二屆泉州市委員會(huì)主席、副主席、秘書長和85名常務(wù)委員。

根據(jù)選舉結(jié)果，陳燦輝當(dāng)選為政協(xié)第十二屆泉州市委員會(huì)主席，駱沙鳴、陳銘福、王祖耀、李冀平、王瑞強(qiáng)、陳益、洪川夫、林志建等8人當(dāng)選為副主席；陳偉平當(dāng)選為秘書長；丁為華等85人當(dāng)選為常務(wù)委員。

市政協(xié)委員建議——

借勢周邊城市資源加速發(fā)展小城鎮(zhèn)

本報(bào)訊 （記者溫文清）在今年的兩會(huì)上，市政協(xié)委員、英良石材集團(tuán)董事長劉良提出了《關(guān)于加快水頭鎮(zhèn)借勢廈門資源加速發(fā)展小城鎮(zhèn)的建議》，他建議，泉州小城鎮(zhèn)建設(shè)要借力周邊，特別是要主動(dòng)承接廈門發(fā)展的外溢效應(yīng)。

劉良認(rèn)為，水頭鎮(zhèn)地處閩南“金三角”中心區(qū)域，與廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)接壤，有著泉州“南大門”之稱，如果能夠借助泉州建設(shè)南翼新城的“東風(fēng)”，響應(yīng)國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的號召，將會(huì)獲取更大的發(fā)展空間。同時(shí)，水頭鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢還可以助其很好地成為廈門發(fā)展外溢之后的宜居小城。

劉良建議，要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)現(xiàn)有的設(shè)施，借勢留住人才，讓各類人才，特別是三產(chǎn)的貿(mào)易服務(wù)型人才落地生根。要打造南安“產(chǎn)城相融”的范本，抓住一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)小鎮(zhèn)，一座城的概念，將小城鎮(zhèn)的定位往產(chǎn)業(yè)方向引領(lǐng)，形成水頭自己的特色。水頭鎮(zhèn)要建設(shè)石材特色小城鎮(zhèn)，承接的不只是廈門房地產(chǎn)的外溢，更有人才及金融產(chǎn)業(yè)的回流與轉(zhuǎn)移，未來隨著空間轉(zhuǎn)移的難度下降，將會(huì)有更多的企業(yè)向更具性價(jià)比的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要有充分預(yù)見性，提前預(yù)留一定的空間。

當(dāng)前，可以先加強(qiáng)打造“石材精品街”，即從水頭高速出口開始直至現(xiàn)在沿海新區(qū)，著手進(jìn)行貫穿水頭重要城區(qū)的美化建設(shè)，其中包括對戶外廣告牌、街面升級的美化等，率先營造出有格調(diào)的新興城鎮(zhèn)形象，讓人們逐步接受更時(shí)尚、更有感染力的新水頭。