中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議

主席團成員、秘書長名單

（2017年1月6日中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議預備會通過）

一、大會主席團成員(61名，按姓氏筆畫為序)

丁為華(女) 丁毓玲(女) 上官藍波 王永春 王伊景 王詩榕 王祖耀

王瑞強 葉燕民 朱云鵬 莊寶玲(女) 莊紹進 江永清 許旭明

許陽陽(女) 許清水 蘇小青(女) 蘇雙喜 蘇國輝 蘇耿聰 蘇智軍

李思陽(女) 李冀平 楊俊峰 肖惠中 吳永江 吳志雄 吳瑜瑜(女)

余嘉容(女) 張亞輪 張澍楠 陳 益(女) 陳水波 陳偉平 陳燦輝

陳曉玉(女) 陳曉蓉(女) 陳銘福 林仁達 林自育 林向前 林志建

林麗華(女) 林宏楠 周少雄 洪川夫 洪順昌 駱沙鳴 郭成宗

黃世清 黃標生 康思堅 章金良 梁金良 釋常定 溫文英(女)

溫雅國 賴世賢 蔡榮清 樊美清 戴仲川

二、大會秘書長

陳偉平

中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議

主席團常務主席名單

（2017年1月6日中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議主席團第一次會議通過）

陳燦輝 楊俊峰 蘇小青（女） 駱沙鳴 陳銘福 王祖耀 李冀平

王瑞強 陳 益（女） 洪川夫 林志建 陳偉平

中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議

副秘書長名單

（2017年1月6日中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議主席團第一次會議通過）

（按姓氏筆畫為序）

王小良 方建生 莊紹進 許冬原 李金鼠 楊文龍 楊建輝

張希伴 張繼紅（女） 陳曉蓉（女）林鴻揚 鄭云梅（女） 鄭國防 侯守水

洪南福 郭萍萍（女） 黃聰吟 梁云南 曾志敏 顏清平

中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議

提案審查委員會組成人員名單

（2017年1月6日中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議預備會通過）

一、主 任

駱沙鳴

二、副主任

梁云南 莊寶玲 張庭俠 王瑞欽 陳小寶

三、成 員（按姓氏筆畫為序）

丁為華 丁毓玲 成玉妹 江永清 江振平 余嘉容 張亞輪

張 敏 邱達敏 陳 希 陳海鵬 林專紅 林麗華 洪忠信

郭培明 章金良 黃軍紅 謝承華

中國人民政治協商會議第十二屆

泉州市委員會第一次會議議程

（2017年1月6日中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議預備會通過）

1. 聽取和審議中國人民政治協商會議第十一屆泉州市委員會常務委員會工作報告；

2. 列席泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，聽取并討論市政府工作報告及其他有關報告；

3. 聽取和審議中國人民政治協商會議第十一屆泉州市委員會常務委員會關于提案工作情況報告和政協第十二屆泉州市委員會第一次會議提案初審情況報告；

4. 選舉中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會主席、副主席、秘書長、常務委員；

5. 聽取委員大會發言；

6. 審議通過中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議決議。

早報訊 （記者 麥彬彬）根據對泉州社會救助現場的觀察了解，市政協委員林棟梁總結了當前泉州社會救助體系建設面臨的現狀和問題，并提出相關建議。他認為，目前泉州市、縣兩級的社會救助工作人員配備少，社會救助工作人員隊伍有待進一步充實。同時，泉州學生資助政策及管理機制有待完善，“救急難”專項資金投入和社會統籌比例應靈活調整。

委員建議：構建精準救助平臺 優化教育資助

林棟梁建議，應進一步健全大救助政策支持體系，加快建立健全由“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的“大救助”格局和跨部門信息共享的社會救助家庭經濟狀況核對機制。同時，加強基層工作機構和隊伍建設，配備必需的工作人員、辦公經費、場地和設備，加強信息化建設，建立健全低保等困難人員數據庫。

而且，要構建精準救助平臺，主動發現救助對象并進行精確識別，確保救助更加精準；加大信息化建設力度，進一步升級改造救助信息平臺，爭取實現全面網上辦理，有效縮短審批時限；加大財政投入，不斷提高救助標準；充分發揮社會力量救助方法靈活、形式多樣、一案一策的特點，進一步鼓勵、引導、支持更多的社會組織、企事業單位和愛心人士等個案開展慈善救助。

此外，在優化教育資助政策體系方面，林棟梁建議應加大外來務工人員隨遷子女的政府資助力度，將其作為國家學生資助政策體系的一種特殊補助類型進行研究，在項目設立和資金安排上給予單列，落實外來工子女在泉入學享受與當地學生同等待遇等一系列措施。同時，要根據各縣(市、區)經濟發展水平的不同情況，靈活調整資助比例，調整提高助學資助比例及資助標準，提高生源地信用助學貸款額度。

部門回應：著力構建社會救助綜合施救平臺

泉州市民政局社會救助科許科長介紹，針對泉州市社會救助存在的不足，泉州市民政局正努力通過構建“社會救助綜合施救平臺”和健全困境兒童保障體系加以完善。

目前泉州市民政局正努力開發“社會救助綜合施救平臺”，該平臺是在泉港較為完善的社會救助平臺軟件基礎上加以完善、推廣。平臺建設后，將整合救助資源，錄入各個部門的救助政策。屆時，泉州市民政局還將與其他部門協商，爭取泉州市所有社會救助都通過該平臺展示、申請，避免重復施救，同時，也將協調各部門，多部門集中施救。

健全困境兒童保障體系則是通過強化困境兒童基本生活保障和加強醫療康復保障。同時，充分運用各項醫療政策，形成困境兒童醫療康復保障合力。

聚焦泉州民宿 政協委員建議：為民宿發展保駕護航

位于市區西街的舊館驛青年客棧富有泉州特色，深受旅客喜歡。

市政協十二屆一次會議今日開幕。肩負參政議政的神圣職責，政協委員們將圍繞民生等諸多領域建言獻策。其中，民盟泉州市委會集體提案聚焦泉州民宿發展，提出應該借鑒鄉村民宿經濟相對發達地區的做法，加快發展泉州市民宿經濟。

本期“兩會聚焦”傾聽委員和市民聲音，走訪現場，采訪部門，為您呈現這一話題的動態。

□記者許雅玲 殷斯麒/文 戴涵琦/圖

兩會聲音

出臺相關政策 扶持民宿發展

“近年來，泉州市旅游業蓬勃發展，已形成一定產業規模，但由于缺乏規劃引導和專業化運作，加上項目配套不完善、主題特色不突出等原因，雖然泉州市早在2009年就開辦了首家民宿——舊館驛青年客棧，可作為旅游新業態——特色民宿在泉州的發展仍然處于起步階段。” 針對泉州民宿發展現狀，民盟泉州市委會在今年市兩會上提交了《關于加快發展泉州民宿經濟的建議》。

建議提出四點建議：第一，加強布局規劃，確定試點先行，結合古村落保護、美麗鄉村建設等，做好全市民宿發展的布局規劃，研究制定相應的民宿發展規劃線路圖，明確重點發展區域；第二，加強政策扶持，突破制約瓶頸，盡快推進出臺本市《推進民宿經濟發展的實施意見》等相關政策，針對精品項目，在環保、工商、消防等準入許可和經營許可等審批事項上，在確保安全的前提下特事特辦，合理營造良性發展氛圍；第三，加強指導服務，規范經營管理，適時成立行業協會，開展民宿經營戶信用等級評定，提升民宿產業整體品質；第四，加強上下聯動，完善公共配套。

現場走訪

市區館驛七號： 安裝識別系統 暫時得以經營

市區館驛七號度假旅館位于鯉城區華僑新村五排七號，在閩南建筑的外觀下，旅館采用美式田園風格設計，將泉州味與西洋風充分結合。2014年，館驛七號度假旅館申獲《個體工商戶營業執照》，這是中心市區民宿拿到的首本營業執照。

根據“先照后證”制，取得營業執照后從事需經行政許可的項目，還需取得特種行業經營許可證方可經營，否則要承擔無證經營帶來的法律責任。該旅館老板羅巧嵐告訴記者，因為消防證明批不下來，目前旅館還無法拿到特種行業經營許可證，但兩年前，公安部門已經給旅館安裝了身份識別系統，讓旅館暫時得以正常經營。

晉江相遇客棧：民宿已裝修好 證件尚未辦齊

晉江五店市傳統街區作為國家4A級景區，至今仍沒有一家像樣的民宿。而唯一一家已裝修好的民宿——相遇客棧，卻因為相關證件還未辦齊而無法經營。

相遇客棧位于五店市傳統街區內的蔡德練宅。蔡德練宅為旅緬華僑蔡德練三兄弟舊居，建筑中西合璧特征突出，花樣繁多的磚雕體現了閩南建筑特色，是新中國成立初期典型的番仔樓建筑。

特種行業經營許可證無法辦下來，主要是因為消防審批不過關。對此，民宿負責人俞先生表示：“消防是需要的，我也可以接受，但大部分舊建筑消防很難滿足，消防規范對樓梯寬度和高度都有嚴格的要求。舊民居的樓梯很多都滿足不了，需要消防部門靈活應對消防規范，也需要政府給予適當的財政補貼，從而更好地推進民宿發展。”

惠安惠女客棧：辦理證件 花費兩年

大岞村是聞名遐邇的惠安女聚居地。2008年年底，曾梅霞在大岞村創辦“惠女客棧”，也就是惠安女民俗創作基地，以民宿作為交流平臺，讓來自海內外的朋友更深入地了解惠女精神和文化。

“客棧平時最多接待40人的小團隊，人多的話無法接待。”她說，希望村里能多開幾家這樣的惠女客棧。

“但消防、衛生等審批標準較高，合法經營難。”曾梅霞說，自己的惠女客棧相關證件雖然已辦齊全，但辦證過程比較波折，“主要是因為泉州市尚未出臺針對民宿的辦理標準和相關政策，花了兩年時間最終辦好。”

部門聲音

消防： 老房子消防難達標

為體現閩南古厝風情，不少泉州民宿選擇老街巷古民居，但縱有千般風情，老宅難符合住宿旅館消防安全規定，也是不爭的事實。

民宿要取得消防許可證，首先，主體建筑要通過消防部門驗收；其次，民宿是商業功能的建筑，必須符合商業用建筑的消防標準；第三，民宿內必須配置消防基本設備。市消防部門表示，2010年，省公安廳正式出臺《福建省家庭旅館消防安全基本條件》，鯉城區不少民宿都是老房子，老舊建筑的建筑材料、建筑方式都很難達到商業用建筑的消防標準，這也是審批沒通過的主要原因。

旅游：有望突破辦證難

市旅游部門表示，目前省里已在著手研究相關的民宿管理辦法，明確民宿行業標準，已針對各地民宿出現的問題征求地方意見，關于民宿管理的具體實施細則有望出臺。“省里出臺辦法后，地方也會盡快落地執行，有望破解現在的困局。”市旅游部門還表示，他們將針對有證合法的民宿實施提升工程，推出民宿評星評級等，加快泉州民宿產業的發展。

鯉城：推動合法經營有效管理

對于民宿辦證難的問題，作為古城所在地的鯉城感受最為深刻。鯉城區有20多家民宿，占全市民宿業半壁江山。管理好民宿，對于越來越重視古城旅游經濟發展的鯉城區來說，不僅將實現有效監管，還可以帶來現實利好。

鯉城區表示，將籌備成立聯合審批小組，由區旅游產業發展領導小組牽頭，消防、衛生、公安、工商等部門參與，爭取形成一個既有利于民宿發展，又能有效監管的辦法。

西湖公園污染綜合治理刻不容緩，民盟泉州市委員會擬提交建議

多管齊下治污 打造靚麗西湖

西湖是泉州市一張靚麗的城市名片

去年3月，市民陳先生在泉州市區西湖公園散步時，發現公園C湖的湖水變得像墨水一樣黑，旁邊的A湖、B湖則是一片青綠。泉州西湖湖水變黑一事，一時間成為坊間關注的熱點。位于泉州老城區西北角、水域面積達82.28公頃的泉州西湖，是福建省最大的人工湖，更是泉州市一張靚麗的城市名片。宜人的環境和清澈的湖水遭到污染，整個城市的景觀將失色不少。為此，在今年泉州市兩會上，民盟泉州市委員會擬提交一份《關于對西湖污染綜合治理的建議》。

■記者 李波玲 王柏峰 文/圖

【現場走訪】 多種因素影響 湖水有污染傾向

泉州西湖由三片相對獨立的水域組成，即A湖、B湖和C湖。全湖有3個水閘，其中1號水閘位于C湖南岸，橫跨西湖街，為出水通道；2號水閘位于C湖東北側，靠近西湖公園東門為博東路邊潯美渠（或稱C段排洪溝）進入西湖的通道；3號水閘位于A湖西岸，為水道入水口。

西湖的主要入水來自C湖的2號水閘，2號水閘入水水質的好壞直接影響到西湖湖水的水質。2號水閘，其上游水源包括兩部分：一是清源山南麓、附近城鄉接合部雨水匯集而成的自然水流或洪水；二是附近工業區工業排污、沿渠居民的生活污水等有機質、金屬離子含量較多的污水。

近年來，受2號水閘上游渠內水量減少、工廠偷排、居民生活習性等多種因素的影響，西湖湖水有出現污染、變黑的傾向。

【委員建議】 考慮治污利弊 多管齊下整治

民盟泉州市委員會經現場取樣化驗，發現在西湖2號水閘附近水域內，鐵、錳、銅、鋅、鎘等金屬離子超標，生物多樣性已基本消失，屬于典型的由于外源有害污染造成的黑臭水體。因此建議充分考慮傳統治污方式的利弊，在2號水閘附近的C湖部分區域建立前置庫；建立凈化生態區，覆蓋面積從前置庫下側至C湖流出溝渠之間劃定一定區域，各生態區的功能與其生物組成相匹配，且各有不同，力求多樣化、組合后成為一個整體。

另外，開設休閑垂釣區，并加強后期維護和管理，可委托專業生態監管機構，定期對C湖主要觀測點的化學指標和生物指標進行觀察、測定并記錄，作為對C湖生態系統凈化與恢復能力的綜合評價。

【部門回復】 建立協作機制 理順給排水通道

“感謝委員們的關心與建議，我們將進行嚴格論證。”據泉州市西湖公園管理處相關負責人介紹，西湖公園的另一個名稱是“泉州市西北洋滯洪排澇工程管理處”，所承擔的市區西北片區7.5公里排洪溝渠分為A、B、C段。其中，A、B段清淤工作已于2016年完工，C段清淤及A、B、C段護欄的加高工程將于2017年2月底前完工，屆時將有效解決周邊片區垃圾亂扔造成水質污染現象，進一步改善水質。

“我處一直以來都認真貫徹泉州市委市政府及市公用局領導關于排洪溝及C湖黑臭水體整治的批示精神，與上游的北渠管理處和下游的晉江河道堤防管理處建立聯防聯動協作機制。”該負責人介紹，通過這樣的機制，理順補水排水通道，有效改善西湖生態，同時提高了應急排洪排澇能力。

在具體實施過程中，主要有兩方面工作。一是理順上游泄洪補水通道，解決“進”的問題。西北洋管理處與北渠管理處商定，在枯水期湖區水位降低，達不到景觀水位、湖區水質污染需更換湖水、北渠上游水位達到5.25米需開閘排洪時，兩個單位聯防聯動，對湖區水量進行合理調度。二是理順下游排洪排澇，解決“出”的問題。西北洋管理處與晉江河道堤防管理處商定，雨季湖區水位達到警戒線或接市防汛辦臺風預警需提前騰出庫容，臺風暴雨期間，需分洪泄洪，湖區水質污染，需更換湖水等情況下，堤防管理處進行開閘排放。

“一進一出”通道的理順，管理處湖區水體保護應急處置和排洪排澇的能力也會大大提升。“按西北洋管理處目前水體處置聯動機制，最快可在48小時內對湖區208萬立方的湖水進行更換，使湖區水質達到國家Ⅱ類地表水標準。”該負責人說。

代表委員低碳環保 參政議政 騎“小黃人”去開兩會

主會場泉州影劇院周邊停車位有限

■記者 林福龍 陳小芬/文 莊麗祥/圖

泉州市兩會即將開始，如果開車赴會場，一來有可能會堵車，二來道路交通緊張，停車也不方便。這個時候，就近找個公共自行車站點，用卡輕輕一刷，騎上一輛“小黃人”，一馬平川，七拐八彎，直抵會場。這樣一來，既能及時赴會，又綠色環保，低碳出行，還能鍛煉身體，豈不是一舉多得。

“如果能辦張卡，騎著自行車去開會，真就太方便了。”昨天下午，市政協十二屆一次會議預備會在市區泉州酒店召開。會議一結束，市政協委員、華僑大學應用化學研究所所長李明春，來到公共自行車濠溝墘站點，研究起如何辦卡租借“小黃人”事宜。

記者獲悉，由于此次市兩會主會場、分組地點大多集中在老城區一帶，有不少市政協委員咨詢公共自行車租賃問題。

1月7日—11日，泉州市兩會將在市區召開。為了方便代表委員綠色出行，早報精心制作了兩會會場周邊“小黃人”布點地圖。同時，公共自行車管理部門表示，會議期間，將對主會場泉州影劇院，以及市人大代表、市政協委員入駐酒店周邊的“小黃人”站點，加派人員，引導服務，確保大家租借自行車方便，“尤其是主會場，開幕式參會人數很多，將特別加強專人盯守。”

市政協委員李明春在泉州酒店外站點體驗如何使用小黃人

部門措施

派專人駐點引導服務 第一時間調度小黃人

YouBike微笑單車介紹，考慮到會議期間，不少參會人員會選擇低碳環保的“小黃人”出行，為此他們將對會場周邊的“小黃人”站點加派人手協助引導秩序，同時還會派人駐點安排車輛。

需要提醒的是，還車時若出現停車柱停滿車，一定不要將車放給一旁的調度人員將車綁走，而是要讓現場的工作人員將停車柱的車調度出來，再停進去，實現成功還車，否則后臺會顯示車輛在租賃中。

委員生硬

單騎赴會綠色環保 非常值得大力提倡

“公共自行車這個項目挺好的，很民生！”市政協委員、華僑大學應用化學研究所所長李明春認為，近年來，隨著汽車數量劇增，道路交通壓力不小，城區停車十分緊張，尤其是道路并不寬的老城區，“市兩會時間不長，但大多數集中在老城區舉行，交通壓力可想而知。”

他表示，泉州城并不大，有了“小黃人”，騎著自行車，到城市哪個角落都很方便。昨天預備會結束后，李明春來到酒店附近一個自行車站點，研究著如何辦卡租車。“現在微信都實名制了，如果辦卡手續再簡化一些，將會有更多人使用小黃人。”

而市政協委員、民盟書畫專委副主任曾錦溪說，公共自行車項目從去年7月份投入使用以來，街頭巷尾處處都有“小黃人”身影，使用率很高，老百姓紛紛點贊。“這是一種既生態環保，又能健身的交通方式，值得大力推廣。”同時，他表示，市兩會集中在幾個場所召開，“如果大家都開車，一方面交通會堵塞，另一方面會場周邊停車位也有限。大家騎小黃人參會，就可以有效改善這些現象。”

小黃人文化宮站點

距離主會場泉州影劇院最近的西街小廣場站點

市政協十二屆一次會議7日開幕 截至昨日17時 已收到提案388件

政協委員昨天陸續報到（莊麗祥/攝）

早報訊 （記者林福龍）泉州市政協十二屆一次會議今日開幕。本次大會會期四天，會議議程主要包括聽取市政府工作報告、計劃和預算報告；聽取市“兩院”工作情況通報；選舉主席、副主席、秘書長和常務委員。

昨日8時剛過，委員們陸續來到華僑大廈報到，領取會議資料。今年適逢換屆之年，新當選的486名市政協委員中，新面孔不少。會議期間，泉州市政協委員將圍繞全市中心工作，為泉州經濟社會發展積極建言獻策。

本次大會會期四天，會議議程主要包括聽取和審議中國人民政治協商會議第十一屆泉州市委員會常務委員會工作報告；列席泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，聽取并討論市政府工作報告及其他有關報告；聽取和審議中國人民政治協商會議第十一屆泉州市委員會常務委員會關于提案工作情況報告和政協第十二屆泉州市委員會第一次會議提案初審情況報告；選舉中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會主席、副主席、秘書長、常務委員；聽取委員大會發言；審議通過中國人民政治協商會議第十二屆泉州市委員會第一次會議決議。

截至昨日17時，大會提案審查委員會已收到提案388件，其中黨派集體提案171件，委員個人提案217件。“這些已提交的提案中，絕大多數都與民生息息相關。”市政協提案委負責人介紹，政協委員提交提案的截止時間為1月9日12時。之后，提案審查委員會將對這些提案進行初審、二審，最終才能確定是否立案。

泉州市政協十一屆一次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專委會，圍繞大局，認真履職，積極通過提案形式建言獻策,5年來共提出提案2831件，所有提案均已辦理完畢，辦結率100%。

東南網1月7日訊（海峽都市報兩會報道組）近年來，有越來越多的中學生選擇騎乘超標電動車上學，屢發事故引關注。針對泉州中心市區學生騎摩托車、超標電動車、“死飛”自行車，泉州教育、交警等部門就去年已多次開展專項整治行動，但這一現象仍未得到有效遏制。海都記者昨日了解到，民革泉州市委員會十分關注這一問題，并在今年兩會提交《關于整治學生乘騎超標電動車、改裝電動車的建議》。

走訪：學生騎超標車上下學 多校區仍可見

前日下午5點30分許，海都記者來到市區學府街泉州市第一中學及外國語學校附近，兩所中學下課鈴一響，學生紛紛步行或騎自行車涌出校門。記者觀察到，在學校外面兩側人行道上，停放著不少電動車，這些停放的電動車，有些是無牌或黃牌超標車，陸陸續續有同學過來將其騎走。

在泉州第一中學附近，一個同學騎著一輛黑色超標電動車，后面還載著一個同學，此時，正值學生放學，路上人多，卻不見該同學放慢速度行駛。隨后，在外國語學校路段，上高二的陳同學騎著“死飛”正要往學校方向行駛，正好被海都記者撞見，當記者告知他騎“死飛”的安全隱患時，陳同學卻不覺得危險，他停下車辯解只要懂騎車技巧就不會出問題，并稱父母也同意他可以騎。

昨日上午11點多，海都記者又來到市區津淮街泉州第九中學校門口，此時，正有三三兩兩的學生騎著電動車離開，記者也見到中學生騎超標電動車飛馳而過。家長王女士騎著一輛銀色超標車，后面坐著女兒。“知道不能坐超標車，只是偶爾騎一下，以后不會了。”王女士當場承認自己有錯，騎超標電動車也會誤導女兒。

建議：安全隱患上升 集中整治刻不容緩

對于學生乘騎超標電動車、改裝電動車、“死飛”自行車的現象，民革泉州市委員會認為，由于絕大部分中學生并未接受過相關公路行駛培訓和測試，其本身并不符合騎乘電動車的要求。同時，在學生乘騎的電動車大軍中，有相當一部分電動車屬于超標或者改裝電動車，改裝利潤較大，且改裝零件多為非正規渠道所得，因此車輛本身就存在很大的安全隱患。再加上騎乘改裝電動車的學生多為個性張揚、自律性較差的群體，斗車、賽車現象也逐漸增多，發生的交通事故和交通安全隱患亦呈上升趨勢。因此，為了學生及他人的人身安全，集中整治學生乘騎超標電動車、改裝電動車刻不容緩。

民革泉州市委員會建議，安全出行是家庭、社會和學校共同的責任，不能僅靠學校教育，應該由職能部門聯合執法，將此交通安全隱患滅除。交警部門應加大道路執法力度，對于無牌電動車、改裝電動車上路應處以相應的處罰，針對中學生違規違法事件，應及時聯系其家長和學校，共同批評教育；工商部門應該對非法改裝店鋪進行督查、整改，加大處罰力度，遏止非法改裝行為；公交公司提供更多的途經學校路線的公交車，讓學生更多的搭乘公共交通工具；學校應加大安全出行的宣傳教育，不僅是針對學生，更應和家長溝通，從購買的源頭遏制，從而杜絕此類現象。

政協委員昨日報到

市政協十二屆一次會議今日開幕。昨日上午，委員們陸續來到會議地點報到。 （陳曉東 攝）

本報訊（記者陳凌鷺 吳麗嬌）今日上午，政協泉州市第十二屆委員會第一次會議隆重開幕。在為期五天的會議中，泉州市政協委員將帶著全市各界群眾的囑托，鄭重履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，為泉州發展建言獻策。

昨日，委員們陸續來到會議地點報到。在今天的開幕式上，委員們將聽取政協泉州市第十一屆委員會常務委員會工作報告和提案工作情況報告。根據大會日程安排，委員們還將列席市十六屆人大一次會議，聽取并討論市政府工作報告及其他有關報告；進行有關選舉事項；舉行大會發言；審議并通過市政協十二屆一次會議決議（草案）。

針對臨街住宅噪音大、公園廣場舞擾民等問題，民盟泉州市委員會擬在今年市兩會建議：

夜幕降臨，市民在芳草園廣場翩翩起舞，巨大的音響聲給周邊居民帶來困擾。

早報訊（記者 陳小芬 林福龍/文 莊麗祥/圖）夜幕降臨，上一天班很累了，想休息一下，樓下的大媽又開始跳起廣場舞，音響播放得震耳欲聾；街道上行駛的機動車，呼嘯而過，有的還鳴響喇叭，即便是住在高層也聽得非常清楚……在都市里的人們，多么希望居住的小區是寧靜的。今年市兩會，民盟泉州市委員會建議泉州開展寧靜化社區建設，并建議首批建設以東涂社區為試點。

問題 噪音污染不少 街道功能衰退

去年10月份，早報連續追蹤報道，在市區刺桐公園，有一群人不管白天還是黑夜，唱歌都非常大聲，周邊的居民受不了，抬出大功率音響，隔街對放，想以此獲得一個寧靜的環境。

關于廣場舞擾民、工地施工擾民、汽車亂鳴喇叭擾民等現象，在城市非常多見，相關部門也出臺相應措施，如制定公園廣場舞公約、亂鳴喇叭罰款等，而每到中高考季節，早報也會和環保局聯合開展降噪行動。

民盟泉州市委員會介紹，隨著機動化的快速發展，以車行為導向的城市建設導致城市道路公共空間逐漸消失，城市道路在迎合小汽車交通發展的同時，卻忽視了公共交通和慢行交通的安排，街道的功能逐漸衰退。目前泉州市區道路交通設計存在不少問題，如機動車道不斷拓寬，侵占自行車道、人行道；慢行交通出行比重大，但定位被輕視，道路被大量機動車占用；道路公共空間缺失；機動車運行速度較快，行人安全性降低，同時小汽車噪音污染降低了市民居住環境質量。

建議 東涂片區為試點 建設寧靜化社區

據悉，目前廣州、深圳等大城市也開展寧靜化社區建設，北京、上海已形成了完整街道設計導則，從“道路設計”回歸“街道設計”，以人為本打造綠色生態街道的完整街道，在綜合交通體系中確立綠色交通的主體地位，建立以公交導向、慢行友好的城市發展模式和交通發展模式。

為此，民盟泉州市委員會擬建議，泉州也開展寧靜化社區建設工作，首批建議以中心市區的東涂片區（豐澤街-田安路-津淮街-刺桐路）為試點。民盟泉州市委員會介紹，東涂片區內有商業、居住、辦公、學校和公園等多類用地，現狀道路網絡較為完善，具備寧靜化社區改造的條件，可先行開展試點，建議通過整體改造，開放公共空間，完善配套設施，打造綠色生態街道，突出慢行優先、公交便捷，引入海綿城市理念，通過綠地、路面鋪裝等措施，實現雨水資源再利用，打造生態片區。

進入熱詞>>>泉州寶洲街萬達段擁堵何時休

東南網1月5日訊（海峽都市報記者 董加固 陳邵珣）泉州中心市區寶洲街萬達段，交通擁堵問題由來已久。春節過后，隨著浦西片區超過6500套安置房的逐步回遷入住，解決這一路段的交通擁堵問題，迫在眉睫。今年泉州“兩會”前哨，海都報就將第一哨著眼于這一民生熱點問題。

從去年12月26日起，持續6天的重磅報道，在獲得市民廣泛關注的同時，也引起了泉州市市長康濤、豐澤區區長楊國昕的重視和肯定。為此，泉州市政府還專門組織各方召開了研討會，協調研究寶洲街萬達段交通擁堵問題。

明天，今年泉州“兩會”將隆重開幕。昨日，海都記者獲悉，就解決浦西萬達交通擁堵問題，泉州市人大代表、市政協委員，將把相關建議、意見帶入“兩會”。昨日，海都記者從泉州市人大常務委員會研究室得知，目前已有多名市人大代表表示將聯名提出建議。

此外，民盟泉州市委員會表示，浦西萬達交通擁堵是民生熱點問題，影響到廣大市民的出行，制約中心城區商圈的進一步發展，隨著大量安置房的回遷，解決交通擁堵已迫在眉睫。為此，在明天的“兩會”上，民盟泉州市委員會將以集體的名義，提交題為《關于協調各方推動解決市區寶洲街萬達段交通擁堵的建議》的提案，并將努力推動該提案成為重點提案，為寶洲街解堵盡一份力。

民盟泉州市委員會建議，多部門組成綜合治理小組，加大執法處罰力度；盡快投建人行天橋，加大道路通行能力；優化公交站點設置，多增設“小黃人”租借點；萬達要加大交通“內循環”，多規劃車位并加強管理；整合附近酒店、小區資源，增加停車位數量；萬達周邊的交通組織，要前瞻性系統性整體優化提升。

【延伸閱讀】

浦西萬達交通擁堵問題關聯著前前后后

隨著，泉州中心城區的建設發展，泉州浦西萬達廣場、領show天地、江濱體育公園，將成為豐澤泉秀片區集城市綜合商業體、文創基地以及文體運動的商業文體金三角。該金三角連接并帶動輻射著，泉州中心城區的新城區與老城區。

2012年9月29日，泉州浦西萬達廣場開業，成為中心市區首個大型商業、高檔居住區域綜合體，輻射、吸引全市各地的人流、物流、車流匯聚于此，給片區帶來商圈繁榮。

然而，一年過后，隨著入住率逐步提高、區域居住居民的出行也在此形成交匯點，加劇寶洲街的交通壓力，逐漸成為中心市區的一大堵點。

這幾年，這一堵點日漸嚴重，海都報等泉州媒體都曾多次進行報道呼吁，市、區兩級人大代表和政協委員也曾多次提出建議、意見，交警部門也曾為此開展了專項交通整治行動。

2015年泉州“兩會”，10名泉州市人大代表聯名遞交《關于緩解浦西萬達廣場周邊交通、環境壓力的建議》，建議寶洲街設隔離欄、田安南路田安大橋段設置掉頭區、架設人行天橋等。同年五六月份，泉州市交警支隊曾細分萬達門口非機動車道，設置出租車專用停靠點與非機動車專用道，同時還實行車輛分流繞行方案等等。總之，在各方努力推動下，寶洲街萬達段交通擁堵問題，一度取得了一定的改善，但這一路段的交通擁堵問題，一直未獲得徹底有效解決。

如今，這一不到1公里的路段，交通問題就如一鍋粥，各種車輛違規占道，公交站及“小黃人”租借點被“攻陷”，高峰期人車混雜、水泄不通……

而隨著萬達旁邊的浦西安置房、田安路南拓項目正在著手，超過6500套安置房，面積有140多萬平方米，涉及6000多戶，相當于6個大型的小區，估計有四五萬人很快就要入住，其中大部分都在春節過后交房，而且萬達對面的江濱體育公園片區，也將規劃建設成大型游樂場。

由此，可以預見該片區即將面臨的車流、人流問題。由此，解決浦西萬達交通擁堵問題，已不容拖延。

市政協委員關注生態觀光農業發展——

打造三條休閑農業體驗帶

隨著社會生活水平的不斷提高，越來越多的都市人群向往鄉村生活，體現出強烈的觀光休閑度假意愿。近年來，民革泉州市委會為我市生態觀光農業發展出謀劃策，助推傳統農業轉型現代休閑農業。當前，全市已形成各類休閑農業點275個，年接待游客851.9萬人次。休閑農業已成為我市農民創業、就業增收的新途徑和農業功能拓展的新亮點。

□記者 許雅玲

提案再現 培育生態觀光農業產業鏈

民革泉州市委會提出《關于發展觀光農業推進生態建設的建議》，認為融合生態體驗與農業觀光的休閑旅游大大豐富了濱海休閑旅游，必將給游客以強大的吸引力。民革泉州市委會建議，市政府應牽頭組織相關職能部門制訂《泉州生態觀光農業發展規劃》，出臺新型生態農業扶持政策，構建新型生態農業體系；每年精心培育幾個“生態觀光農業示范場”，打造新的產業鏈，把農業做成現代服務業。

關于泉州生態觀光農業的形式，民革泉州市委會認為，可以整合溪流與水庫，因地制宜，打造一條富有山水風光的鄉村休閑路線；可以開展諸如果品采摘、農田耕種等反映農耕文化的農事活動；可以開設諸如家畜家禽飼養和野生經濟動物馴養的休閑鄉野農牧以及開設漁業觀光活動。

部門辦理 每年評選十大休閑農業示范點

近年來，我市著力轉變農業農村經濟增長方式，扎實推動休閑農業建設，通過一批休閑農業示范點的建立，幫助農村部分勞動力找到崗位，增加農民收益，增進農業綜合效益的提高。為充分發揮先進典型的示范帶動輻射作用，從2009年開始，市財政每年安排支農資金100萬元，扶持鼓勵10家休閑農業示范企業，促進做大做強；晉江、南安、惠安、安溪等地先后出臺相應資金扶持措施評選縣級示范點。從2012年起，每年以市政府名義對“泉州市休閑農業示范點”給予授牌表彰。

當前，我市正發揮“三自一特”（自然景觀、自然生態、自然山水，特色農業產業）的資源優勢，堅持“農旅結合、以農促旅、以旅強農”，拓展農業休閑旅游功能，打造“休閑農莊”集群體驗帶、“休閑農業園區”集群體驗帶、“休閑茶葉莊園”集群體驗帶等3條休閑農業體驗帶。在不久的將來，市民親近自然、感受鄉村風情將有更多優質選擇。

經典案例 洛江虹山打造“閩南婺源”

這幾年，洛江區虹山鄉村民普遍種植油菜花，形成連片種植，并與水稻輪作，吸引了省內各地游客慕名前來觀賞，取得生態觀光與農業種植效益并行提升的雙重效益。虹山鄉政府工作人員介紹，當地村民具有悠久的生態保護意識，早在清朝道光年間就建立了全國首塊護樹碑，倡導護樹保生態。

為滿足不斷增長的游客潮，當地進行溪流整治，如今已砌筑了1540米堤岸，建成了800多米步行道和通往原始森林的木棧道與健身登山道，設立了休閑臺、觀瀑臺等旅游設施。當地正利用古民居古大厝，推進農家樂服務店和民宿建設，整理和挖掘古老養生文化，建設泉州市區“天然氧吧”，提升鄉村的游客接待能力。

目前，虹山鄉推行“一村一品”旅游配套服務建設順利推進。去年虹山鄉吸引游客超15萬人次，實現旅游收入約200萬元。該鄉5個行政村全部被評為市級生態村。其中，以油菜花觀光著稱的虹山村入選福建省第二批省級特色景觀旅游名村。

[市兩會回眸]

市政協委員聚焦公維金，推動申領程序簡化——

近兩年提取逾400萬元

本報訊（記者 謝曦）房屋維修基金（即公維金）是房屋的“養老錢”，屬于公共資金。這筆錢能否科學合理地管理、申請和使用，涉及千家萬戶的切身利益。2011年，泉州市相關部門出臺《泉州市住宅專項維修資金管理規定》，明確了公維金的繳存、使用、增值收益和結存等事項，但由于申請使用程序繁瑣，讓不少業主望而卻步。這幾年，市政協委員持續聚焦公維金，在相關提案的推動下，公維金的申請使用程序得到簡化，使用率大為提升。

委員提案

簡化公維金管理使用程序

2012年，民建泉州市委提出集體提案《關于加強住宅專項維修基金管理和使用的建議》，認為應更好更有效率地發揮住宅專項維修資金的作用。民建泉州市委建議，委托專業團隊，對資金的提取、使用、運作等進行專業化管理。同時，加強資金安全監管，制定申請使用程序實施細則和資金的劃轉、使用辦法。

2013年，市政協委員陳篤恒提出《關于簡化公維金管理使用程序的建議》。他建議，簡化公維金管理使用程序，對申請額度小或提取利息用于規模較小的維修時應先試先行、特事特辦，讓公維金交得齊、用得到。

部門辦理

申請公維金僅需“三步走”

“現在申請公維金維修項目的程序已經簡化為三步。”市住建局房地產市場與物業監管科相關負責人介紹，自2013年起，公維金申請程序開始逐步簡化，近兩年累計已有近70個項目提取了公維金，總金額逾400萬元。

目前，申請公維金的程序為：第一步，申請單位制定合理有效的維修和更新改造方案；第二步，申請單位在小區明顯位置對應公示材料進行公示，同時入戶征求專有部分業主意見并達到三分之二業主同意的法定條件；第三步，申請單位提交完整書面材料到主管部門，經主管部門審核符合撥款條件后，申請單位開具等額正式發票到主管部門，3到5個工作日內即可提取首期維修款。維修改造經驗收合格后，申請單位提交二期書面材料到主管部門，經審核合格后，開具等額正式發票到主管部門，即可提取余下工程款。

“由于住宅小區利益的不均等性，公維金在使用方向上有特定的針對性，這是導致公維金提取難的一大原因。”該負責人認為，建立小額維修金，從物業費中逐月提取，由小區業委會負責管理使用，應是今后的發展方向。

經典案例

豐盛假日城堡利用公維金更新門禁

市區豐盛假日城堡小區業委會今年9月提出動議，10月份著手申請公維金，沒過多久即獲批。目前小區里3個梯棟的通道瓷磚、門禁系統更新已經完成。這不是豐盛假日城堡小區業主首次使用公維金。去年，小區內18部電梯存在嚴重安全隱患，就是通過申請使用公維金進行了維修。

太平洋花園、寶珊花園一區建立小額維修金

太平洋花園、寶珊花園一區經業主大會表決通過，以每月收取每平方米0.2元、0.3元維修金的形式，按樓棟歸集，由物業代收并上繳業委會專用賬戶，業委會負責資金管理，定期公布小額維修金賬目。5000元以上需動用維修金，由專有部分業主表決，半數通過即可動用。太平洋花園使用小額維修金，更新了12棟樓大堂入戶電控門，大堂吊頂破損也已重新修繕。

市人大代表關注現代服務業發展

已建成32家市級以上工業設計中心

核心提示

現代服務業是經濟提質增效的助推器。當前全市持續深化“第三產業發展年”活動，大力推進“服務型制造”專項行動，服務業對經濟增長貢獻率逐年上升，新模式新業態不斷涌現。在此基礎上，市人大代表提出《關于加快發展泉州市現代服務業的建議》，進一步為服務業健康發展建言獻策。

□記者 朱娟娟

建議再現： 鼓勵優勢制造業 分離設計服務環節

結合泉州產業發展特點和服務業發展實際，市人大代表林文華建議泉州市立足實際，著力優先發展現代物流、電子商務、創意設計、金融服務等生產性服務業。重點引導制造業主輔分離，建立支持產業結構調整的研發設計服務體系，鼓勵引導鞋服等優勢制造業企業將設計服務分離出來，向專業化方向發展，并向智能設計、品牌設計等高端領域延伸。

部門辦理：加快工業設計與傳統產業融合發展

記者從市發改委了解到，今年以來，泉州市以打造“專、精、特”服務業新業態為核心，加快生產性服務業發展。物流業方面，完善南安觀音山物流園區、晉江陸地港物流園等園區物流功能建設。電子商務方面，加快推動弘橋智谷（泉州）電商產業基地電子商務產業園區規劃建設。文化創意方面，加大對25家龍頭文化企業的扶持，建設惠普聚賢國際數字媒體產業基地、中國海上絲綢之路博物館、海絲云平臺等項目。

值得一提的是，工業設計與傳統產業的融合發展，正成為泉州產業轉型升級的潮流之一。泉州市鼓勵工業企業加大設計創新投入，發展工業設計中心，支持企業與高等院校、科研機構建立合作機制。不僅如此，經信部門還組織企業赴臺開展工業設計考察交流，促成群峰智能機械、東方機械、輝煌水暖、南方路機等企業與德國設計公司達成深度合作。目前，全市已有國家級工業設計中心3家、省級工業設計中心8家、市級工業設計中心21家。

經典案例：130萬條“眾籌”創意孵化智能夾克

袖口置入輕薄智能設備，具有計步、卡路里監測、智能提醒、遙控拍照等多項功能；拉鏈與商務筆結合，時尚個性又實用；貼身隱形置物口袋、舒適遮光帽舌，瞬時充氣頸枕……這樣一款突破傳統設計的高端智能商務夾克，不是企業內部設計師的成果，而是創意設計網絡“眾籌”的杰作。

今年5月，柒牌集團與京東金融聯手發起“我們未來穿什么”的智能服裝創意征集大賽，通過眾籌創意的方式，挖掘未來服裝產業在智能可穿戴領域的種種可能性。“我們邀請全球各地的設計師提交全新設計理念，柒牌買單。”柒牌集團董事長洪肇設介紹，今年柒牌在產品與技術創新上獨具一格地提出了眾籌模式，共收到了140多萬條的技術意見，最終將130萬條融入智能夾克產品研發，并在京東上做產品發布。

從產品原型、上線眾籌項目，再到服裝的生產制作，借助外腦，一件智能夾克實現了從0到1的誕生過程。創意眾籌自上線后就引發了多方關注，一個月內銷售量就達到了300多萬元，是柒牌集團預期目標的三倍多。

【兩會回眸】市人大代表重點關注泉州灣區域發展

近期編制環灣新城戰略規劃

泉州網12月23日訊（記者 吳麗嬌 通訊員 林碧容）近年來，泉州市城市空間發展模式由“沿江發展”向“環灣面海”轉型，環灣核心區初具雛形。今年市兩會，市人大代表陳萬里領銜提出《關于加強泉州灣城市規劃與統籌整合的建議》（以下簡稱《建議》），建議加強泉州灣區域的城市規劃統籌與資源整合，以促進環灣地區城市建設的統籌發展，進一步提升城市核心競爭力。

建議再現 創新體制加強環灣區域規劃管控

《建議》提出，近年來，泉州大力推動“環灣、向灣、同城化”進程。泉州環灣地區重點承擔行政辦公、商業商貿、商務金融、研發設計等多項重要城市公共服務職能，是泉州參與區域競爭的重要載體，也是展現我市人文活力與文化特色名片的核心地區。

《建議》認為，在國家推進“一帶一路”建設的新形勢下，我市應以建設海絲先行區為契機，加快環灣新城區建設步伐，圍繞著“一座城、一張圖、一盤棋、一把尺”的思路，以打造“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州為中心，推動環灣城市發展。同時，要創新中心城區規劃建設管理體制，加強環灣區域規劃管控。

部門辦理 環灣地區形成6個片區（組團）

市城鄉規劃局有關負責人表示，目前，環灣區域分為東海組團、城東組團、臺商投資區、石獅環灣片區、晉江環灣片區、濱江商務區。

東海組團，規劃面積約30平方公里，以大力發展第三產業為目標，規劃定性為泉州市城市公共行政中心、現代商務中心、濱海宜居組團。近年來，先后編制完成了東海組團控規、單元控規以及東海總部區概念設計等多個規劃項目。

城東組團，規劃面積約17平方公里，定位為泉州市級體育中心、科研教育基地、濱江健康宜居新城區。近年來，先后編制完成了城東片區控規、單元控規以及城東千畝用地修規、南浦山片區改造規劃等。

臺商投資區，規劃面積約200平方公里，先后完成了6個城市片區和5個產業片區控規、百崎湖東片區的修建性詳細規劃和相關專項規劃。

石獅環灣片區，規劃面積約35平方公里，先后完成環灣片區概念性總體規劃、環灣大道城市設計，以及環灣橋頭片區、城北片區、北環片區、西褲產業園控規。

晉江環灣片區，擁有約4.5公里長的海岸線，力圖建設為體現地域文化特色的國際化生態宜居濱海新城。

濱江商務區，規劃面積約14平方公里，定位為展示海峽西岸城市新形象的復合型多功能城市中心。

據悉，市城鄉規劃局近期將編制環灣新城戰略規劃，對200平方公里城市核心區進行發展評估、愿景定位、片區交通梳理，提出泉州未來城市建設和發展的戰略建議，以及促進城市功能結構整合、完善的相關建議，提出5年內推動環灣新城建設的重大項目。

經典案例 環灣區域居民同享公園“福利”

每逢假期，泉州森林公園人潮涌動，其中有不少是來自晉江、石獅、泉州臺商投資區的人們。“我們從晉江開車過來感覺很近，周末就約了同事一起來玩。”家住晉江的施小森說，她的婚紗照就是在森林公園里拍的，現在孩子都2歲了。

2003年10月開園的泉州森林公園，如今已成為市民休閑健身、生態旅游、科普教育的熱門景點。據該公園管理處的小李介紹，今年以來，公園接待市民和游客超140萬人次。

市林業局有關人士表示，森林公園是實現環灣新城宜居的“重要一筆”，它東達后渚港區泉州灣、南鄰通港路、北含洛陽江入海口、西通晉江大橋，“輻射了環灣區域的晉江、石獅、泉州臺商投資區等環灣區域的居民，使他們同享公園‘福利’，有些人還特意到東海買房，就近入讀市直小學。”他說。