為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以及市委、市政府的工作要求，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，以“最好口碑、最優(yōu)服務(wù)”打造吸引企業(yè)投資發(fā)展的比較優(yōu)勢，服務(wù)大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，泉州開發(fā)區(qū)近日推出22條優(yōu)化營商環(huán)境近期攻堅要點。

優(yōu)化市場主體登記辦證服務(wù)

1.深入推進(jìn)“一照多址”改革。在前期試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，拓展適用范圍，除分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶外，經(jīng)營范圍不涉及前置、后置許可的經(jīng)營主體，在其住所同一縣級行政區(qū)劃內(nèi)允許辦理多個經(jīng)營場所登記，免予辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

2.對散裝食品經(jīng)營許可試行“告知承諾制”。簡化市場主體準(zhǔn)營手續(xù)，對散裝食品經(jīng)營許可試行“告知承諾制”，申請人提交完整的材料，符合法定形式，作出相應(yīng)的承諾，即免于現(xiàn)場核查，當(dāng)場辦理《食品經(jīng)營許可證》。

持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

3.壓縮固定資產(chǎn)投資項目審批時限。企業(yè)在辦理固定資產(chǎn)投資項目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)時，無需到窗口提交任何紙質(zhì)材料，只需按要求網(wǎng)上填寫申報信息，上傳申報材料掃描文件。對需專家論證的項目提前介入開展論證，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目審批（核準(zhǔn)、備案）當(dāng)日申報當(dāng)日辦結(jié)。

4.推進(jìn)工程項目審批提質(zhì)增效。探索工程項目全生命周期審批在線管理，推行工程建設(shè)項目全流程無紙化高效審批；持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合驗收方式，對符合條件的項目允許實施分期竣工驗收；探索工程規(guī)劃、消防設(shè)計、人防、施工許可等并聯(lián)審批，壓縮建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等整體承諾辦理時間。

更好支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

5.提高技術(shù)合同認(rèn)定登記便利性。組建開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作服務(wù)專班，常態(tài)化開展技術(shù)合同認(rèn)定登記政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動，強(qiáng)化專業(yè)化、個性化指導(dǎo)服務(wù)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立技術(shù)合同認(rèn)定咨詢服務(wù)窗口，為企業(yè)提供現(xiàn)場輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高技術(shù)合同認(rèn)定登記的便利性。

6.推動科技成果對接轉(zhuǎn)化。開展科技企業(yè)院所行活動，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)負(fù)責(zé)人前往在泉大院大所交流學(xué)習(xí)，搭建區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研院所成果展示和交流對接平臺。推進(jìn)院企對接交流，舉辦科技成果對接會，促進(jìn)科研院所最新科技成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化落地，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

7.加快科創(chuàng)服務(wù)提級。舉辦首屆“清濛杯”科創(chuàng)大賽，以科創(chuàng)智造為主體，聚焦智能裝備、電子信息、先進(jìn)制造與自動化、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等新興領(lǐng)域，舉辦開發(fā)區(qū)首屆“清濛杯”科創(chuàng)大賽，推動開發(fā)區(qū)形成科技創(chuàng)新高地，進(jìn)一步吸引集聚科技型人才和項目來開發(fā)區(qū)落地發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)加快提檔升級。

健全國有標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)服務(wù)體系

8.健全招商引資機(jī)制。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商與多元化招商，量身定做園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，健全完善招商項目線索征集、篩選，以及對接洽談、風(fēng)險評判、審核、投資協(xié)議簽訂管理、落地服務(wù)、項目考核及政策兌現(xiàn)等閉環(huán)工作機(jī)制。部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實施項目審批容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、集中會辦、幫辦代辦機(jī)制，力促項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。

9.加快配套設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范管理，完善生產(chǎn)性配套和生活配套，合理布局建設(shè)員工公寓、食堂、主題酒店、文體娛樂等一體化生活服務(wù)設(shè)施。完善園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)智慧管理水平，著力構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合的高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。

優(yōu)化金融和稅費服務(wù)供給

10.加強(qiáng)金融服務(wù)支持。構(gòu)建常態(tài)化政銀企互動機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和差異化定位，抓好專精特新、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域金融服務(wù)。深入推進(jìn)“信易貸”工作，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”，由市場監(jiān)管部門向銀行推送知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的“白名單”企業(yè)，實現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對接。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信服務(wù)作用，推動普惠小微貸款增戶擴(kuò)面。

11.拓展多元融資渠道。搭建一站式金融服務(wù)綜合平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，推行園區(qū)“伙伴銀行”合作機(jī)制。推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立運營，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市服務(wù)培育，引導(dǎo)企業(yè)用好資本市場。

12.提升辦稅繳費便利度。推出“稅幫幫”稅費服務(wù)，構(gòu)建覆蓋宣傳引導(dǎo)、企業(yè)開辦、準(zhǔn)營運營、體檢服務(wù)、清算退出的全生命周期服務(wù)體系，全面落實減稅降費。

提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

13.提升智慧政務(wù)水平。深化“高效辦成一件事”改革，提升“一件事”套餐集成化辦件量，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝。持續(xù)擴(kuò)大“跨域通辦”范圍，推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦、市內(nèi)通辦”。加快建設(shè)“數(shù)字政務(wù)門牌”建設(shè)，方便企業(yè)和群眾通過掃描門牌二維碼獲得全方位服務(wù)指引。配合加快推進(jìn)“無證明城市”試點工作，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同，完善證明材料數(shù)據(jù)庫和幫代辦工作機(jī)制，實現(xiàn)“一次采集、多次復(fù)用”，推行證明事項告知承諾制。推進(jìn)行駛證電子化試點工作，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋交管”政務(wù)服務(wù)水平。

14.加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。梳理區(qū)內(nèi)各項政務(wù)服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)匯聚情況，推進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚在政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中積極申請調(diào)用國家、省級和市級構(gòu)建的數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口。結(jié)合行政審批事項及其他政務(wù)事項等應(yīng)用場景，積極向省市兩級匯聚共享平臺提供的數(shù)據(jù)接口申請批量數(shù)據(jù)交換。對接部門平臺數(shù)據(jù)資源，打通平臺間數(shù)據(jù)采集壁壘，破除數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建共建、共治、共享數(shù)據(jù)庫。

15.推動惠企政策直達(dá)快享。加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”，擴(kuò)大政策覆蓋面，及時發(fā)布省、市、區(qū)惠企政策“免申即享”目錄清單，開展線上直達(dá)兌現(xiàn)，及時審批惠企政策，推動涉企財政資金直達(dá)快享。

加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)

16．打造智慧人力資源市場。完善開發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)驛站窗口和“開發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)指南”微信小程序，常態(tài)化推送區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘信息，并將該指南融入全市線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)實名認(rèn)證、需求發(fā)布、崗位匹配、權(quán)益保障等功能，打造開發(fā)區(qū)“10分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。定期開展線上線下招聘會，根據(jù)企業(yè)需求和求職者特點，精準(zhǔn)組織專場招聘活動。

強(qiáng)化人才支撐和服務(wù)保障

17.打造“人才涌泉·智匯園區(qū)”工作品牌。持續(xù)推出各類人才扶持政策，支持符合條件企業(yè)自主評價人才，優(yōu)化人才發(fā)展的配套服務(wù)和設(shè)施。建立和擴(kuò)大院校實訓(xùn)基地，實施技能人才培育提質(zhì)專項，健全多元化技能人才評價機(jī)制。組織企業(yè)進(jìn)校招聘，堅持“以賽促培”“以賽代評”，舉辦各類技能競賽，提升職工的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

提升衛(wèi)生健康和文化福祉

18.全面實施“健康助航”措施。落實免費艾灸、免費用藥指導(dǎo)、HPV疫苗接種補助等健康護(hù)崗、惠民助企措施。鼓勵500人以上企業(yè)設(shè)立企業(yè)健康咨詢服務(wù)室，依托區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備企業(yè)（家庭）醫(yī)生，定期進(jìn)駐企業(yè)開展健康服務(wù)。

19.實施文化惠民。建設(shè)1個區(qū)級文化服務(wù)中心，特步、九牧王等10處基層文化服務(wù)驛站，形成區(qū)級平臺帶動、基層驛站結(jié)合的文化活動陣地體系。深入開展“送文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園”活動，開展各類型公益文體培訓(xùn)。

提升園區(qū)治理服務(wù)能力

20.完善企業(yè)群眾訴求辦理機(jī)制。健全完善“中心吹哨、部門報到、聯(lián)動聯(lián)治”工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，深化鞏固群眾職工信訪事項和12345群眾訴求件辦理質(zhì)效。優(yōu)化完善社會治理智慧平臺“數(shù)據(jù)采集-數(shù)據(jù)分析-數(shù)據(jù)處理-數(shù)據(jù)運用”全過程，統(tǒng)一受理、接收、分派、督辦各類非警務(wù)類警情、現(xiàn)場群眾來訪以及網(wǎng)格員APP端采集上報的矛盾糾紛、安全隱患、線索信息等訴求事項。

21.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善勞動人事爭議調(diào)處機(jī)制，健全裁審銜接工作制度，推進(jìn)數(shù)字仲裁庭建設(shè)，開展“和諧同行”專項行動，培育勞動關(guān)系和諧企業(yè)。全面落實工資支付保障制度，維護(hù)員工權(quán)益，做好勞動仲裁、工傷認(rèn)定工作，按法定時限辦結(jié)案件，確保結(jié)案率100%。

22.開展暖企助企行動。持續(xù)開展“局長走流程”“百名干部進(jìn)百企、一企一策促發(fā)展”活動，常態(tài)化采用“輕騎兵”“大篷車”等方式組織審批部門下沉一線解難題。結(jié)合企業(yè)政策需求實際，開展“營商環(huán)境進(jìn)園區(qū)”活動。推行企（民）情工作日志，及時解決企業(yè)需求問題。發(fā)揮“三中心”融合服務(wù)作用，推動服務(wù)資源和服務(wù)力量下沉中心，保持政企良性互動，持續(xù)構(gòu)建“親清政商”關(guān)系。（區(qū)營商辦）