東南網8月11日訊（通訊員 李振輝 陳貴涌 王文凱 本網記者 陳培源）“堅持‘黨管編制、編制為民’，激發爭先活力，在服務高質量發展中展作為顯擔當。”安溪縣委編辦主任鄭紫文介紹，近年來，縣委編辦聚焦創建模范機關，躬身精耕“服務、發展、改革”三大領域，精準發力補民生短板、強產業保障、提管理效率，以模范擔當不斷提升機構編制服務茶鄉發展水平。

先行先試 盤活編制資源

近年來，安溪縣城市化進程加快，大量人口向城關集聚，縣委縣政府高度重視衛生健康事業，不斷升級群眾就醫環境，公立醫院開放床位數隨之增加，醫技人員需求也相應緊迫。傳統的事業編制管理提供的“場地太小”，公立醫院一身“拳腳”難以施展。

人才是支撐衛生健康事業發展的第一資源，但傳統存量空編供給模式難以滿足人才增量需求，如何破局？縣委編辦結合醫改，從醫院管理體制機制關鍵環節入手，推出《縣級公立醫院人員控制總量備案管理意見》，創新破解縣級公立醫院“無編可用”的難題。如今，控制總量備案管理激活縣級公立醫院引才“一池春水”，提高公立醫院人員招聘的靈活性，有效補充近400名醫技人才，實現公立醫院、醫技人才、人民群眾三方受益。

總量備案的管理實行是縣委編辦爭做服務能手，積極保民生補短板的一個縮影。針對該縣教育短板、社會就業等方面，安溪縣委編辦還在“周轉空編”管理辦法上先行先試，盤活現有存量空編，“向內挖潛”與“向上籌借”雙管齊下，統籌出1000多名編制核增給中小學校，有效紓解教師用編壓力。同時放編紓緩全球疫情影響帶來的“就業荒”，2021年來，共審批110余名行政編制、30多名參公事業編制、700多名事業編制用于招考，從供給側發力促進穩就業。

“縣委編辦還在全縣強產業促經濟爭做發展先鋒，做好強產業內驅和促特色發展工作。”據介紹，安溪縣委編辦多措并舉為茶產業發展服務機構“強身健體”,將縣茶業發展中心報批升格為正科級事業單位，加大茶產業發展“火車頭”作用等措施，并完善縣農產品質量安全中心職能設置并足額核編。此外，安溪縣獲評“世界藤鐵工藝之都”后，縣委編辦主動靠前服務，特設副科級事業單位縣藤鐵工藝文化產業發展中心，同時優化職能、編制配置建好“四梁八柱”，實現藤鐵工藝產業發展保障機構從無到有、從有漸優，成為撬動藤鐵工藝產業轉型升級的“支點”。

簡政放權 激發基層活力

“以前辦理鄉里事業單位法人變更業務，都是報送紙質材料，一次來回就要半天時間，剛接手時業務還不熟悉，有時還得跑好幾趟，辦好一份事業單位法人證書往往要好幾天。”龍涓鄉黨建辦負責人陳龍城告訴記者，現在實行線上辦件后，只需要在“機構賦碼和事業單位登記管理網”上提交電子材料，“下單式”辦件，再由登記中心工作人員線上審核指導，以往兩個多小時車程通過一根網線變成“見屏如面”，省去來回跑、反復跑，真正讓“數據多跑路”，實現事業單位法人變更日辦結。

實行“容缺受理”“網上辦理”，疫情防控期間也能不斷檔提供辦件服務，實現事業單位登記、變更等“最多跑一趟”、法人年度報告公示“一趟不用跑”，讓“馬上就辦”成為事業單位管理服務的“金招牌”，全縣600多家事業單位因此受益。除了善造“金招牌”，縣委編辦還善戴“鐵面具”，聚焦事業單位法人“注銷難”，推行簡易注銷程序，聯動人社、財政和舉辦部門等，注銷11家2016年來歷史遺留“僵尸法人”，提升事業單位管理質效。

如何爭做改革標兵，在放管服提效率上當模范？突出“放”賦權、“管”強責、“服”提效就是安溪縣委編辦給出的答卷。鄭紫文表示，近兩年，縣委編辦聚焦理順縣鄉職責銜接，激發基層治理活力，落實縣鄉“屬地管理”事項責任清單30多項，為逐步擴大經濟社會管理權，強化鄉鎮管理服務職能；賦予經濟發達鎮鳳城鎮縣級經濟社會管理權限70余項，同時堅持放管結合，指導13個縣直部門建立下放事項監管責任清單，規范下放權力運行；根據機構改革和法律法規立改廢釋情況，重新梳理、調整公布縣人社局、林業局等30個部門權責清單共5000多項，促進權責統一，規范部門正確履職。