在國(guó)家大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的背景下，石獅再次祭出硬招。近日，由石獅市發(fā)改局牽頭制定的《泉州石湖港保稅物流中心（B型）高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）正式出臺(tái)，劍指培育保稅物流中心（B型）新增長(zhǎng)極，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

政策背景 順應(yīng)形勢(shì)的破題之舉

目前，我國(guó)已與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），形成日益完善的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，隨著我國(guó)從“世界工廠”向“全球創(chuàng)新中心”轉(zhuǎn)型，加工貿(mào)易占比持續(xù)下降，傳統(tǒng)保稅物流中心普遍面臨業(yè)務(wù)需求萎縮、倉(cāng)庫(kù)空置率攀升、資源閑置等挑戰(zhàn)。作為泉州首個(gè)B型保稅物流中心，也是福建省最大的臨港保稅物流中心，位于石獅的泉州石湖港保稅物流中心（B型）也站在了轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口。

“這份政策的出臺(tái)實(shí)施，就是要破解這些難題。”石獅市發(fā)改局負(fù)責(zé)人表示，“我們希望通過政策創(chuàng)新，幫助企業(yè)降本增效，同時(shí)培育保稅物流新業(yè)態(tài)，打造外貿(mào)增長(zhǎng)新引擎。”據(jù)悉，在系統(tǒng)評(píng)估既往政策成效及通過民企座談會(huì)等形式征集建議的基礎(chǔ)上，《若干措施》結(jié)合泉州石湖港保稅物流中心（B型）入選海關(guān)總署監(jiān)管改革試點(diǎn)機(jī)遇，旨在通過制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化和金融支持，進(jìn)一步提升中心運(yùn)營(yíng)效率和企業(yè)獲得感。

政策亮點(diǎn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新之力

《若干措施》包含海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新、物流降本增效、金融賦能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等四方面的9條具體措施。

海關(guān)監(jiān)管更“靈活”。政策密切結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策改革方向，以泉州石湖港保稅物流中心（B型）入選海關(guān)總署監(jiān)管改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，如允許保稅貨物與非保稅貨物一區(qū)兩碼“同倉(cāng)共管”、支持B保開展轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)、支持“一票多車”、設(shè)立跨境電商監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等，有效提升倉(cāng)儲(chǔ)使用效率和通關(guān)效率。

金融服務(wù)有“溫度”。針對(duì)中小微企業(yè)在保稅倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)“資金占用高、融資渠道窄”等困境，充分發(fā)揮B保監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推行“倉(cāng)單”融資貸款模式，給予1.5%財(cái)政貼息，有效激活保稅倉(cāng)單動(dòng)產(chǎn)金融屬性，推動(dòng)企業(yè)貨物從“靜態(tài)庫(kù)存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)態(tài)資本”，極大提高了企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性和利用率。石獅農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)人表示，倉(cāng)單融資貸款貼息政策實(shí)施后，該行年均放款規(guī)模可達(dá)5億元，企業(yè)融資效率進(jìn)一步提高。《若干措施》還鼓勵(lì)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供免費(fèi)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保服務(wù)，對(duì)AEO企業(yè)免除擔(dān)保手續(xù)，助力企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇。

為企業(yè)成本做“減法”。除財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)外，強(qiáng)化B保運(yùn)營(yíng)單位、碼頭等多方聯(lián)動(dòng)，通過減免入駐租金、首次實(shí)行碼頭貨方費(fèi)用優(yōu)惠等措施進(jìn)一步降低企業(yè)成本，提升企業(yè)獲得感。如鼓勵(lì)B保運(yùn)營(yíng)單位減免入駐企業(yè)租金、泉州太平洋碼頭集裝箱有限公司對(duì)通過港區(qū)進(jìn)出口的B保貨物，碼頭貨方費(fèi)用每標(biāo)箱優(yōu)惠50元；對(duì)石獅區(qū)域內(nèi)、港區(qū)以外的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所與石獅港區(qū)間的外貿(mào)進(jìn)出口重箱拖車運(yùn)輸費(fèi)用，按每箱250元予以補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)每年可惠及超2萬標(biāo)箱。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新給“動(dòng)力”。為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，開展跨境電商進(jìn)出口，《若干措施》支持B保設(shè)立跨境電商監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，開展多業(yè)態(tài)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。其中，支持招引跨境電商服務(wù)平臺(tái)入駐B保，按照平臺(tái)建設(shè)情況、經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)規(guī)模等進(jìn)行量化考核，在平臺(tái)達(dá)到規(guī)定門檻時(shí)給予B保運(yùn)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（泉州晚報(bào)融媒體記者 王樹帆 通訊員 邱君）