泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議決議及公告

（2017年1月11日泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議第四次全體會議通過）

關于泉州市人民政府工作報告的決議

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議聽取和審議了康濤市長所作的政府工作報告。會議充分肯定市政府過去五年及2016年的工作，同意報告提出的未來五年的目標任務和2017年工作部署，決定批準這個報告。

會議號召，全市人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，在中共泉州市委的領導下，認真落實省市黨代會部署，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，積極踐行新發展理念，堅持穩中求進總基調，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加快推進供給側結構性改革，實現經濟擴量提質、城市內涵集聚、民生事業提升，勇當建設“新福建”領頭羊。要更加注重創新驅動、構筑現代產業版圖，更加注重強農惠農、發展特色現代農業，更加注重試點牽引、推進改革開放攻堅，更加注重全域集聚、做大做強環灣中心城市，更加注重文化引領、增強城市發展軟實力，更加注重綠色低碳、加快建設生態文明區，更加注重補齊短板、強化民生托底保障，全面提升政府的施政能力和服務水平，為打造萬億經濟強市、海絲重要門戶城市、美麗幸福泉州、一流營商環境，加快建設“創新、智造、海絲、美麗、幸福”現代化泉州作出新貢獻。

關于泉州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

及2017年國民經濟和社會發展計劃的決議

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議審查了市人民政府提出的《關于泉州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，審查了泉州市2017年國民經濟和社會發展計劃草案。會議同意計劃和預算審查委員會的審查結果報告，決定批準市人民政府《關于泉州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準泉州市2017年國民經濟和社會發展計劃。

關于泉州市2016年預算執行情況及2017年預算的決議

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議審查了市人民政府提出的《關于泉州市2016年預算執行情況及2017年預算草案的報告》，審查了泉州市2017年預算草案。會議同意計劃和預算審查委員會的審查結果報告，決定批準市人民政府《關于泉州市2016年預算執行情況及2017年預算草案的報告》，批準2017年市本級預算。

關于泉州市人民代表大會常務委員會工作報告的決議

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議聽取和審議了陳萬里主任受泉州市第十五屆人大常委會委托所作的工作報告。會議充分肯定市十五屆人大常委會過去五年的工作，同意報告對今后工作的意見和建議，決定批準這個報告。

會議要求，新一屆市人大常委會要在中共泉州市委堅強領導下，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊依靠全市人民，不忘初心，繼續前進，切實發揮人民代表大會制度優勢，認真落實省十次黨代會和市十二次黨代會的決策部署，以“五個泉州”建設為主題，更好地服務全市大局；以增進民生福祉為主線，更好地回應社會關切；以提升法治水平為主導，更好地促進法治建設；以創新工作機制為主調，更好地發揮代表作用；以提高履職能力為主責，更好地加強自身建設，為勇當建設“新福建”領頭羊，加快建設“創新、智造、海絲、美麗、幸福”現代化泉州，在更高水平上全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

關于泉州市中級人民法院工作報告的決議

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，聽取并審議了歐巖峰院長所作的泉州市中級人民法院工作報告，決定批準這個報告。

會議要求，市中級人民法院要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，在中共泉州市委的領導下，忠實履行憲法法律賦予的職責，依法獨立公正行使審判權，繼續深化司法改革創新，推進過硬法院隊伍建設，切實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為開創“五個泉州”新局面，在更高水平上全面建成小康社會提供有力的司法保障。

關于泉州市人民檢察院工作報告的決議

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，聽取并審議了高揚捷檢察長所作的泉州市人民檢察院工作報告，決定批準這個報告。

會議要求，市人民檢察院要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，在中共泉州市委的領導下，忠實履行憲法法律賦予的職責，依法獨立公正行使檢察權，繼續深化司法改革創新，推進過硬檢察隊伍建設，切實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為開創“五個泉州”新局面，在更高水平上全面建成小康社會提供有力的司法保障。

關于加快全市垃圾分類處理利用的決議

近年來，隨著我市經濟社會的快速發展，垃圾處理能力不足問題日益凸顯，成為制約發展、影響穩定的重大問題。為此，必須正確認識我市垃圾處理面臨的嚴峻形勢，做到全市統籌、多措并舉、重點突破，進一步提高垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，努力推進美麗幸福泉州建設。市十六屆人大一次會議經審議，決定就加快全市垃圾分類處理利用作出如下決議：

一要加快設施建設，增強處理能力。綜合考慮經濟發展、城鄉建設、土地利用、生態環境影響和公眾訴求，抓緊編制并實施全市垃圾處理設施建設規劃。切實加大協調攻堅力度，加快垃圾處理產業園區建設項目選址，在本屆政府任期內將其基本建成集“園區、產業、城市、生態”四位一體的垃圾處理文化環保教育基地。各縣（市、區）要增強前瞻性、緊迫性，對現有垃圾焚燒廠進行技改提升和擴建增容，加快規劃建設一批工業危廢、建筑垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾、園林垃圾等專業處理設施。

二要推行垃圾分類，促進垃圾減量。加快制定符合我市實際的垃圾分類制度，推動垃圾分類處理系統建設，爭取近期實現“大分流”，中期實現“干濕分離”，遠期實現“小分類”。大力推行垃圾回收利用和生活垃圾焚燒發電等資源化利用方式，加強可降解有機垃圾無害化處理和資源化利用工作，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，努力變廢為寶、循環利用，實現垃圾源頭資源化、減量化。

三要加強組織領導，強化監督管理。進一步落實政府責任，加快構建統一領導、部門協調、責任落實、齊抓共管的垃圾處理工作格局。加大執法力度，對垃圾處理過程中煙氣污染物、滲濾液等的產生和排放情況加強監管。重視維護群眾利益，推動“鄰利型”服務設施構建，探索出臺受影響區域生態補償與經濟補償制度，適時推進垃圾分類處理立法。

四要加大政策支持，確保經費保障。建立垃圾分類收集、減量和再生利用激勵機制，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。按照“誰產生、誰付費”的原則，推行垃圾處理收費制度。加大財政投入，鼓勵社會資本參與垃圾處理設施建設和運營。

五要加強宣傳教育，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體作用，引導全社會客觀認識垃圾處理問題，形成良好輿論氛圍。深入細致做好釋疑解惑工作，爭取群眾理解支持，推動廣大群眾為垃圾減量化、無害化、資源化作出貢獻。

關于進一步加強全市流域水環境保護的決議

水環境保護事關人民群眾切身利益，事關生態文明先行示范區建設，事關經濟社會可持續發展。當前，我市流域水環境污染問題依然存在，離上級要求和群眾期盼還有差距。為此，必須按照中央關于加快推進生態文明建設的部署要求，深入貫徹落實《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》，以切實改善水環境質量為核心，全面推行河長制，進一步推進全市流域精細化整治，努力實現流域環境整潔優美、水清岸綠，讓人民群眾共享更多綠色福利。市十六屆人大一次會議經審議，決定就加強全市流域水環境保護作出如下決議：

一要明確整治目標。堅持問題導向、長效導向、共治導向，制定全市流域水環境保護中長期工作規劃和年度實施方案，進一步明確流域整治目標、任務和時限。要鞏固提升重點流域整治成效，確保全面完成與省政府簽訂的2016-2020年全市水污染防治目標任務；繼續加大近海水域和跨境流域綜合整治力度，力爭全面消除劣Ⅴ類水體，不斷提升水質類別；全面推進小流域和農村水環境整治，力爭2020年全市小流域Ⅲ類以上水質比例達到90%以上。

二要推動有效治理。加強組織領導，強化工作措施，統籌推進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等重點工作，嚴格治理工礦企業污染、城鄉生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，全力提升流域水環境總體質量。加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，切實維護流域生態環境。

三要落實工作責任。加強對縣、鄉兩級政府流域水環境保護工作的督察，抓緊理順市直相關職能部門的職責分工，協同推進治污、防洪、排澇、供水、節水等水務工作。加快執法體制改革，進一步加強水環境執法監管。按照《福建省小流域及農村水環境整治計劃（2016-2020年）》以及市級相關配套文件要求，加強農村水環境保護制度建設，落實環保主體責任。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

四要強化資金保障。完善晉江、洛陽江上下游水資源保護補償機制，在現有補償專項資金和重點流域水環境綜合整治項目專項獎勵資金的基礎上，統籌市級各類涉水資金，加大“以獎促治”支持力度并逐步向小流域延伸覆蓋。進一步拓寬融資渠道，多渠道籌措整治資金，確保全市流域整治工作順利推進。

五要加大宣傳力度。多形式、全方位加強對流域水環境保護的必要性、緊迫性、重要性的宣傳，進一步提高全社會責任意識和參與意識，營造全社會共同關心和保護流域水環境的良好氛圍。

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議公告

（第一號）

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，于2017年1月11日選舉：

鄭新聰為泉州市第十六屆人民代表大會常務委員會主任；

張建生、朱團能、曾巍、許文貴、吳友才、蔡思紅為泉州市第十六屆人民代表大會常務委員會副主任;

歐陽秋虹為泉州市第十六屆人民代表大會常務委員會秘書長；

王衛紅、王偉明、蘭菁、莊剛毅、莊麗雅、莊燦霞、莊金平、齊清秀、許錦聰、李小興、李長江、李良毅、楊鳳翔、何志輝、張育凱、張翼翔、陳建通、陳榮聰、洪元程、徐華、黃碧煌、傅天富、釋向愿、謝立新、謝麗華、賴暢水、蔡碧毓為泉州市第十六屆人民代表大會常務委員會委員。

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團

2017年1月11日

（第二號）

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，于2017年1月11日選舉：

康濤為泉州市人民政府市長；

張永寧、周真平、盧炳椿、季翔峰、洪自強、呂剛、肖漢輝、農剛為泉州市人民政府副市長。

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團

2017年1月11日

（第三號）

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，于2017年1月11日選舉：

歐巖峰為泉州市中級人民法院院長；

高揚捷為泉州市人民檢察院檢察長；

新當選的泉州市人民檢察院檢察長將依照法律程序，經福建省人民檢察院檢察長提請福建省人民代表大會常務委員會批準任命。

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團

2017年1月11日

（第四號）

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定和工作需要，2017年1月9日泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議決定：

設立泉州市第十六屆人民代表大會法制委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會。

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團

2017年1月11日

（第五號）

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，2017年1月11日泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議第三次全體會議表決通過泉州市第十六屆人民代表大會法制委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會組成人員名單。名單如下：

一、泉州市第十六屆人民代表大會法制委員會組成人員

主任委員：曾 巍

副主任委員：李小興

委員：（按姓名筆畫排序）

王衛紅 王偉明 齊清秀（女） 楊鳳翔

陳慶華 陳 翔 賴忠惠（女）

二、泉州市第十六屆人民代表大會財政經濟委員會組成人員

主任委員：朱團能

副主任委員：傅天富

委員：（按姓名筆畫排序）

蘭 菁（女） 莊金平 張海峰 陳建通

鄭金濱 翁師圣（女） 黃志煌

三、泉州市第十六屆人民代表大會教育科學文化衛生委員會組成人員

主任委員：張建生

副主任委員：張育凱

委員：（按姓名筆畫排序）

王希仁 莊燦霞（女） 李長江

鄭玉寶（女） 洪元程 曾奕明

顏巧蘭（女）

泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團

2017年1月11日