東南網6月15日訊（本網記者 陳詩婷 通訊員 宋琳）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力，對促進社會經濟事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。日前，記者了解到，泉州市委編辦深入推進“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以“審批更便捷、服務更優(yōu)質、監(jiān)管更有效”為目標，建立健全貫穿事業(yè)單位法人全生命周期的新型服務監(jiān)管機制。

據(jù)悉，此舉旨在通過不斷改進服務舉措，優(yōu)化辦理流程，有效組織法人年檢，深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，把泉州市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的要求落實到“最后一公里”。

精準定位權責邊界 踐行法治化要求

為打造法制化營商環(huán)境，泉州市委編辦明晰許可事項，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，將事業(yè)單位登記事項納入市級行政許可事項清單，主動公開許可事項。

此外，泉州市委編辦夯實執(zhí)法基礎，研究制定《泉州市事業(yè)單位登記管理局行政處罰依據(jù)和自由裁量權細化量化標準》，明確裁量原則和方法，對行政處罰自由裁量權行使的六大類18等次執(zhí)法行為的條件、運行范圍、裁決幅度、事實要件等標準作出規(guī)定，在查辦事業(yè)單位登記管理違法案件時，嚴格按照標準及配套制度實施處罰，嚴肅登記管理工作紀律。

提高主動服務意識 落實放管服改革

通過強化作風建設和服務理念，落實“放管服”改革要求，泉州市委編辦著力優(yōu)化服務方式，主動為事業(yè)單位法人排憂解難，推動服務質量和服務效能雙提升。

為進一步激發(fā)新型科研事業(yè)單位發(fā)展活力，泉州市委編辦主動作為，壓縮再造審批流程，提供“一對一”專人預審、“面對面”紓困解惑、“點對點”全程跟蹤的管家式服務，依法合規(guī)、規(guī)范高效服務設立登記全過程。

泉州市委編辦還推行法人年檢線上辦理，年檢材料采取系統(tǒng)提交、即時審核、在線糾錯，做到“辦事不上門”“一趟不用跑”，為事業(yè)單位發(fā)展提供實實在在更優(yōu)質的政務服務，為成果轉化和人才聚集點點滴滴打造更溫暖的營商環(huán)境，一批優(yōu)質科研事業(yè)單位的發(fā)展成果已在泉州高質量發(fā)展中成為典型案例。

發(fā)揮公眾監(jiān)督作用 創(chuàng)新監(jiān)管方式方法

為發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，泉州市委編辦強化信息公示主動性，加大行政許可、行政處罰類信息公開工作力度，及時向社會公開事業(yè)單位法人相關信息。同時，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用平臺有機結合，通過社會信用平臺對事業(yè)單位基礎信息、登記公告、異常名錄等向社會公開，強化信用約束機制，引導事業(yè)單位誠信自律。截至目前，127家單位的“雙隨機、一公開”抽查結果予以100%公示，切實提升了監(jiān)管的及時性、精準性、公開性，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，為維護良好公平秩序和事業(yè)單位法人合法權益作出更大的貢獻。

泉州市委編辦還強化執(zhí)法監(jiān)管與促進發(fā)展并重、部門監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督統(tǒng)籌的理念，逐步健全完善事業(yè)單位自主發(fā)展、職能部門與舉辦單位綜合監(jiān)管的新型服務式監(jiān)管模式。通過樹立“一盤棋”監(jiān)管理念，逐步打破“多頭監(jiān)督、重復監(jiān)督、單一監(jiān)督”的現(xiàn)狀，破解各職能部門相互之間的溝通協(xié)調機制不順暢、監(jiān)督成果不共享、綜合效果不明顯的難題。強化監(jiān)管整體性和協(xié)調性，在部分領域推動開展跨部門綜合監(jiān)管，探索建立聯(lián)合監(jiān)管職責清單，開展事業(yè)單位法人“雙隨機、一公開” 跨部門聯(lián)合抽查。

釋放數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢 實施便捷化登記

一直以來，泉州市委編辦致力于 “戶籍式”電子檔案數(shù)據(jù)庫建設，截至目前，歸檔立卷事業(yè)單位法人、機關群團統(tǒng)一社會信用代碼賦碼和中文域名注冊管理資料等2020件，實行歷史檔案和即時登記的雙重電子化管理，采集數(shù)據(jù)信息1.4萬余條。

通過專業(yè)化檔案管理系統(tǒng)，泉州實現(xiàn)高效便捷地檢索查閱和信息共享，利用電子檔案庫開展容缺辦理、即時辦結、歷史資料查詢”等服務，有效提高登記檔案利用和登記管理服務水平，為事業(yè)單位業(yè)務辦理打開了“便捷之窗”。