機(jī)構(gòu)改革以來，臺(tái)商投資區(qū)積極探索綜合執(zhí)法新模式，不斷深化執(zhí)法方式的“聯(lián)合”，深化制度機(jī)制的“融合”。通過“四個(gè)升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)了原來“一支隊(duì)伍管一線”的單一執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變成“一支隊(duì)伍管一片”的綜合執(zhí)法模式，有效解決了“看得見，管不著”和“管得著，看不見”的問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。

高點(diǎn)謀劃

推動(dòng)組織架構(gòu)迭代升級(jí)

一是橫向資源整合。通過精簡執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行定崗定責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度4支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍與多個(gè)行業(yè)主管部門資源力量，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任“雙管齊下”，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面、監(jiān)管精密度。

二是縱向力量下沉。在全區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一隊(duì)”基層執(zhí)法模式，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員113人，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)，以城市管理為中心，將自然資源、住建、消防、應(yīng)急管理等領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法權(quán)限下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+N”綜合執(zhí)法模式。

三是整體賦能增效。按照“放得下、接得住、管得好”的標(biāo)準(zhǔn)，將面廣量大、基層管理迫切需要且能有效承接的執(zhí)法權(quán)限等賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，厘清部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法邊界，理順“條”“塊”關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)基層依法高效履職。

高效統(tǒng)籌

推動(dòng)協(xié)和聯(lián)動(dòng)迭代升級(jí)

一是落實(shí)監(jiān)管閉環(huán)。以源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管、監(jiān)管責(zé)任、末端執(zhí)法為脈絡(luò)，編制各領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、檢查實(shí)施清單、監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在餐飲油煙治理、戶外廣告管理、整治停車亂象等領(lǐng)域，梳理形成處置流程跨部門跨層級(jí)“一件事”。改革來，摸排餐飲門店337家，取締戶外廣告423塊，整治停車亂象121起。

二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。開展事中聯(lián)合監(jiān)管和事后“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)“全過程”管理。改革以來，會(huì)同資規(guī)、生態(tài)環(huán)境等部門開展安全生產(chǎn)、燃?xì)狻h(huán)境保護(hù)等“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法65場(chǎng)次，減少入企、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法125次。多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象得到了有效解決問題。

三是突出執(zhí)法成效。自機(jī)構(gòu)改革以來，共查處執(zhí)法案件245宗，處罰金額1168.36萬元，其中安全生產(chǎn)立案查處7宗，共處罰金7.4萬元；交通運(yùn)輸執(zhí)法立案查處97宗，處罰金額11.48萬元；生態(tài)環(huán)境與林水立案查處14宗，處罰金額1112.26萬元，查封扣押2家次,移送公安機(jī)關(guān)刑事拘留1起；市容環(huán)境衛(wèi)生違法立案查處127宗，處罰金額37.23萬元。

高頻聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管迭代升級(jí)

一是整合執(zhí)法平臺(tái)。全領(lǐng)域全要素集成主管部門土地審批紅線、不動(dòng)產(chǎn)登記、耕地紅線、海洋紅線、生態(tài)紅線、林業(yè)紅線、土地利用現(xiàn)狀、林業(yè)林班等圖層數(shù)據(jù)資源，整合共享，形成一張圖，利用每月一拍的衛(wèi)星影像變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為；迭代集成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、福建省生態(tài)環(huán)境云執(zhí)法平臺(tái)、基層社會(huì)治理平臺(tái)、12345熱線、110聯(lián)動(dòng)、掌上執(zhí)法終端以及數(shù)字城管等平臺(tái)，實(shí)行移動(dòng)執(zhí)法，實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，提高執(zhí)法辦案效率。

二是推動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)型。由“執(zhí)法管理”向“執(zhí)法服務(wù)”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持推行勸導(dǎo)與處罰相結(jié)合式人性化執(zhí)法，為精準(zhǔn)服務(wù)助力優(yōu)化營商環(huán)境打通“最后一公里”。改革來，國土、生態(tài)環(huán)保、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域通過“普法+執(zhí)法”，加強(qiáng)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員1500人次，開展走訪活動(dòng)10場(chǎng)，懸掛宣傳標(biāo)語565幅，分發(fā)宣傳單2000余份。

三是提升數(shù)字應(yīng)用。在交通執(zhí)法領(lǐng)域率先推行罰沒款收繳“電子化”。通過線上運(yùn)行管理系統(tǒng)，覆蓋銀行柜面、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、在線支付等線上線下各種繳款渠道。同時(shí)，在違法處理中心窗口實(shí)現(xiàn)案件處理、繳費(fèi)和電子票據(jù)開具、下載和打印“一站式”便捷服務(wù)，電子票據(jù)可通過郵箱、短信獲取，方便隨時(shí)查看、下載和報(bào)銷使用。

高度整合

推動(dòng)執(zhí)法效能迭代升級(jí)

一是統(tǒng)籌區(qū)級(jí)力度。成立應(yīng)急指揮中心，實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，集成12345熱線、110聯(lián)動(dòng)、智信通等平臺(tái)終端，與相關(guān)執(zhí)法部門同步接收轄區(qū)違法信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。構(gòu)建“問題上報(bào)—受理派遣—調(diào)查處置—監(jiān)督考核—結(jié)案歸檔”工作閉環(huán)，從分散的末端執(zhí)法向系統(tǒng)的前端治理轉(zhuǎn)變，做到“小事單元解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。截至目前，共受理案件217宗，辦結(jié)率100%。

二是發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)作用。將執(zhí)法關(guān)口前移，加強(qiáng)日常巡查，實(shí)行“執(zhí)法隊(duì)員分片巡+網(wǎng)格員包干巡”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員劃分片區(qū)巡查，村級(jí)網(wǎng)格管理員聯(lián)動(dòng)包干巡查，推動(dòng)執(zhí)法觸角延伸至村。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，實(shí)時(shí)收集、及時(shí)上報(bào)，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)預(yù)防，將大多數(shù)違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，達(dá)到“治未病”效果。改革來，組織開展“靜夜守護(hù)”、砂石行業(yè)整治、餐飲油煙、燃?xì)獍踩蔚雀黝悓ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)115起，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)35場(chǎng)，拆除“兩違”建筑61宗。

三是夯實(shí)執(zhí)法力量。圍繞“一專多能”，開展崗位練兵活動(dòng)，通過實(shí)戰(zhàn)化練兵，開展監(jiān)督幫扶、專項(xiàng)行動(dòng)、競賽比武等多種形式，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)練兵、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查和辦案能力。聚焦綜合執(zhí)法工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、“兩違”建筑、海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為，有效提升執(zhí)法能力。