為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動縣委、縣政府各項決策部署快節奏、穿透式、高質量落實，惠安縣創新推行大督導機制，從督前、督中、督后“三個環節”著手，實行清單式派單、項目化推進、閉環式銷號，有效促進政令暢通、工作落實、難題破解，以改革創新實現縣域新治。

截至7月底，累計派發11個專題、157項督導任務，召開督導組專題協調會及約談會31場次，發出督導意見函和提醒函14份，編制定期專報和季度通報5期，累計協調解決問題110個，73項督導任務達到目標要求。

數字賦能明責任 讓督導事項“上云上圖”

“任務名稱是山霞鎮農村生活污水收集治理項目，所屬督導組是第四督導組，項目所在鄉鎮是山霞鎮，派單日期還是7月29日。”惠安縣大督導工作領導小組辦公室不斷傳來鍵盤敲擊聲，綜合協調組的聯絡員莊宏濤一邊核對著新增的督導清單，一邊將信息錄入到“惠安縣大督導管理系統”中。

打開“惠安縣大督導管理系統”首頁，正在督導專題數、未開始督導事項數、正在督導中事項數、擬銷號事項數、10天內即將到期事項數、已超期事項數等數據一目了然。

“這是綜合協調組自主開發的大督導信息管理系統。”莊宏濤告訴記者，該系統實現了督導事項全流程管理，從督導立項到督導銷號進行督導過程全記錄，對臨期、超期事項自動提醒和自動亮燈；實現了督導事項信息共享，督導組、督導對象及“兩辦”督查室、效能辦、黨風室等部門可共享督導結果、工作進度、督導評價等信息；實現了督導事項“掛圖”運作，依托大屏幕對督導事項進行滾動展示，特別是對臨期、超期及工作進度慢的事項實行“掛圖”督導。

據了解，縣大督導工作領導小組下設1個綜合協調組和4個督導組，每個督導組配備組長、副組長、聯絡員共3人。綜合協調組負責統籌協調大督導各項工作，4個督導組負責具體督導工作。

“我們堅持見人見事見責的原則，需要大督導介入的，都得經過研判立項、召開交辦會、量化細化責任清單三個步驟。只有這樣，才能厘清督導事項，明確存在問題、督導目標、責任歸屬，方便我們更高效地開展督導工作。”惠安縣大督導工作領導小組綜合協調組組長鐘碧波介紹。

依托“惠安縣大督導管理系統”，各督導組接收到“派單”后，便“照單”開展督導，運用縣委賦予的現場協調處置權、專題會議協調處置權、專項督辦權、重大事項報告權、重要會議列席權、獎懲評價權等，推動督導工作走深走實。

“從前，督導工作點多、線雜、面廣，加之人員力量又有限，工作開展不是很順暢。現在，派單模式幫我們理清了監督任務，明晰了工作職責，可以說是事半功倍。”各督導組組長紛紛感慨道。

開單督辦促落實 謹防督導整改空轉打滑

“此提醒函為本事項第一次提醒，收到第二次督導催辦后將扣除相應績效分。”為推進上海局督察督導專項，5月16日，第二督導組發出了一份提醒函，責令屬地責任單位每日上報當日進度。

“小提醒”是如何擰緊整改責任“大閥門”的？

“提醒函獲得縣政府主要領導批示后，我們督導組聯合縣委巡察辦，約談了相關單位的分管領導，促使項目取得顯著進展。”第二督導組聯絡員莊經緯說道。

提醒函是“三張函”分類督辦機制中的“牛刀小試”。除了提醒函，還有催辦函、警示函。“三張函”就像力度遞增的三張“罰單”，下發的同時，抄送給縣主要領導、大督導工作分管縣領導、相關事項掛鉤或分管縣領導，以及縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦、縣紀委監委黨風政風監督室等相關部門，并根據《惠安縣大督導工作實施細則（試行）》規定，采取相應追責措施。

既要“拿鞭子”，也得“配鑰匙”。“三張函”分類督辦，對癥主觀懶怠；“三級會議”分級調度，專治客觀疑難。

“城南水廠三期擴建工程項目滯后是什么原因？”“工程規劃許可證和施工許可證還沒辦下來，需要與縣級有關單位溝通一下。”摸清問題后，第一督導組積極協調縣自然資源局、住建局、水利局、縣供水公司等部門，召開專題協調會，有序有效推進問題整改落實。

第一督導組聯絡員張澤坤向記者說明，“督導組無法現場協調解決的、督導對象單方面解決不了的問題，我們會組織召開督導組專題協調會。如果問題仍未解決，就再提請掛鉤或分管縣領導召開調度會，直至縣主要領導調度會。”

“督”有力，“導”有方。惠安縣大督導工作領導小組應用“三張函”分類督辦與“三級會議”分級調度，破解了一大批要素瓶頸難題。比如，協調解決了12項生態環保督察任務，完成率達100%；21項礦山綜合整治和生態修復“百日攻堅”督導任務，完成率達100%；7項船舶登記備案及定位設備安裝督導任務，完成率達100%……

惠安推行大督導機制，督促各級各部門履職盡責，推動重點工作決策部署取得成效，確保政令不空轉、執行不打滑，展現出機制創新的強大生命力和顯著優越性。

正反通報明導向 持續提升督導權威效能

7月22日，《2024年第二季度大督導工作情況通報》印發，公布了紫山鎮頂赤涂村馬術訓練基地、黃塘鎮下茂村聚龍采摘園等15個項目滯后情況。這份通報也體現了大督導的“后半篇文章”——強化結果運用。

重視督導成果轉化運用，惠安縣大督導工作領導小組通過工作專報、季度通報、銷號報告等“三份報告”，及時向縣主要領導和相關單位反饋督導工作進展情況、存在問題及督導意見。

不僅如此，督導結果還納入縣績效管理、干部考核、紅黑榜、晾曬比拼等，作為單位績效等次評定和干部選拔任用、職級晉升、評先評優等重要參考。

關于督導結果與績效考評掛鉤，《實施細則》明確規定，針對同一督導事項，督導對象收到2次提醒函或1次催辦函，扣績效0.1分；收到2次提醒函后再收到催辦函，加扣績效0.1分；收到1次警示函，加扣績效0.1分；移送縣紀委監委核實處分、處理的，報縣效能辦扣績效分，具體扣分標準以縣紀委監委和縣效能辦規定為準。

此外，對督導過程中發現表現優秀、成績突出的或不敢擔當、工作不力、不適崗的干部，由綜合協調組匯總報縣委組織部；對督導過程中發現工作推進成效顯著或工作推進不力的單位，由綜合協調組匯總報縣委辦、縣政府辦，納入晾曬比拼、紅黑榜。

習近平總書記強調，“一分部署，九分落實”“督察是抓落實的重要手段”。抓落實，不僅要靠行動上的自覺，還要有一套科學可行的機制加以督導。自惠安縣大督導工作領導小組成立以來，各督導組最大限度發揮督導輔政作用，推動各項政策落地生根、開花結果。

“下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷完善大督導工作機制，持續強化督導事項全流程管理，進一步拓寬督導覆蓋范圍，加強督導隊伍建設，優化精準督導服務，為全縣發展大局作出更大貢獻。”鐘碧波表示。

（中共惠安縣委宣傳部）