代表委員熱議公共服務完善提升——

讓美麗泉州幸福泉州更可感

農村小學生的午休問題引起人大代表關注。圖為南安一所鄉村小學的學生在學校食堂用午餐。 （林勁峰 攝）

提升公共服務，讓人們受益于更加豐富與完善的服務內容，讓社會建設更有成效。今年市兩會的市政府工作報告指出，過去五年，我市堅持把七成以上的地方財力用于保障和改善民生，36項為民辦實事項目全部完成。以人為本，不斷增進福祉——這使美麗幸福的泉州變得更具可感度。

讓泉州更加美麗、更加幸福，需要繼續完善與提升公共服務，這也成為許多代表、委員的共識，他們關注精準扶貧、教育配套、基礎設施建設、“全面二孩”等熱點問題，提出不少真知灼見。

□本報記者 蔡紫旻 陳淑華 殷斯麒 溫文清 王宇

關鍵詞 特殊群體

建議：讓他們得到更多關愛

隨著老齡社會的臨近，空巢老人越來越成為一個沉重的社會話題；留守兒童缺少父母的關愛和保護，由此走上犯罪道路或者受到侵犯的情況不斷見諸報端；殘障人員生活中有諸多不便，需要得到相應的幫助。建設和諧美好的泉州，就是要讓每一個人共享發展成果，而空巢老人、留守兒童、殘障人員等作為社會的弱勢群體，更需要大家投去更多的關注目光，為他們提供幫助和保護，讓他們沐浴在幸福安寧的陽光下。

圍繞關愛特殊群體這一話題，李燕玲委員建議，營造良好的創業氛圍，鼓勵外出打工的年輕人回家創業，這樣就可以兼顧孩子。組織志愿者成立相應的社團，定期去探望、關懷弱勢群體，為他們送去溫暖，解決他們生活中的困難和不便，更好地為他們排憂解難。根據殘障人員的身體情況，對其進行相應的就業培訓，讓殘障人員擁有一技之長；鼓勵企業積極承擔社會責任，根據具體情況吸納適合崗位要求的殘障人員入職，讓殘障人員可以通過勞動獲得更好的生活。大力弘揚傳統禮儀文化，通過大力弘揚傳統美德讓鄰里之間形成互幫互助的新秩序，讓空巢老人、留守兒童和殘障人員可以得到來自鄰里的幫助和保護。

關鍵詞 社區配套

建議：進行城市空間更新行動

去年12月25日《中華人民共和國公共文化服務保障法》的出臺，對推動公共文化服務、提供優質文化產品、保障市民文化權益、建設現代公共文化服務體系具有重要指導意義。

黃明暄代表的建議，與推進社區（住宅區）公共文化設施配套建設有關。他指出，以前，公共文化建設更多以行政區域劃分進行布局，以鎮、村文化綜合服務中心建設為主要模式，存在重建設重覆蓋但輕管理輕使用問題，導致部分配套設施無法發揮功能作用。隨著我市城鎮化進程的加快，新型社區、住宅區新增不少，建議加快公共文化設施配套建設，同時在老舊小區著手進行城市空間更新行動，在群眾集中地進行服務設施、園林綠化及藝術空間、文化廣場方面的更新，讓人們在家門口享有更多的公共文化服務。

關鍵詞 文化滋養

建議：復建“清源書院”

我市在城市文化生態建設，尤其是傳統文化的現代轉換方面，仍需進一步提升。今年的市兩會期間，民革泉州市委會建議復建“清源書院”，為泉州營造“書香城市”提供一個創新性試點。

“清源書院”是宋代泉州十二大書院之一，元、明、清代幾經廢興，但始終綿延傳承，影響久遠。目前，傳統書店在網絡的沖擊下處境艱難甚至倒閉，圖書館規模狹小，也不適應當代社會提升市民精神層次的文化需求，重建書院可以提振書卷氣和讀書意識。不僅如此，復建“清源書院”可以進一步密切閩臺僑緣的文化功能，加強兩岸文化的認同感與歸屬感，這與泉州作為海絲起點城市的地位也是相適應的。在周邊其他城市，傳統書院的興建，已經顯示出廣泛的影響力。

民革泉州市委會認為，當前，復建“清源書院”恰逢民族文化復興、泉州地域文化提升的時代契機。委員們建議，復建后的“清源書院”可以作為泉州市地方文獻、善本文獻、特色文獻、經典文獻的收藏地，還可以作為面向市民的常設傳統文化講堂，以及書法、國畫、古琴學習的常設機構，高層次藏品、書畫展和高端人文類學術交流會議的承辦地。

關鍵詞 教育

建議一：為農村小學生提供午休場所

自2001年“撤點并校”以來，我市通過整合教育資源，突破農村基礎教育瓶頸，提高了教育質量。陳秋萍代表從細處著眼，關注那些受益于“撤點并校”，享受了更優質教育資源的農村走讀小學生的午休問題。

陳秋萍代表認為，對于部分就讀于城鄉接合部學校的農村小學生而言，為了節省時間和交通費用，通常中午放學不回家，而是選擇在學校食堂就餐。這樣的話，從中午放學到下午上課這段時間，學生們處于自由活動時間。低年級兒童自覺性等能力較差，這段自由活動時間可能存在安全隱患，這也成為困擾很多農村小學生家長的大事。建議對這部分小學加大政策及資金扶持力度，為農村低年級小學生提供午休場所。

建議二：為“送教上門”落實專項經費

特殊教育當中有“送教上門”的服務，指的是為不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供“送教上門”。

由于該項工作沒有增加教師編制，也沒有專項師資經費，因此，李燕玉代表建議，應落實“送教上門”專項經費，保障服務工作真正落到實處，確保重殘兒童在義務教育階段依法享有教育權利。通過出臺相關文件，敦促抓好落實工作；根據“送教上門”服務對象的數量，向當地財政部門申請專項經費；可對特殊教育“送教上門”教師或醫務人員外出送教的工作和交通補貼采用包干報銷方式。

關鍵詞 全面二孩

建議：加快完善文教醫衛政策配套

隨著“全面二孩”政策的實施，給社會、經濟、衛生、教育等諸多領域帶來關聯影響，吳玉季委員思考的是如何未雨綢繆，及早規劃解決相關配套問題。

吳玉季建議，應對我市的中長期教育發展進行規劃，把“全面二孩”政策實施后的出生人口變化因素，納入到學前教育、義務教育及醫療發展規劃中。繼續加大公辦幼兒園規劃和建設力度，并以民間資本、社會資本、股份制聯合辦學等方式創辦民辦幼兒園。同時，加強我市的婦幼保健機構建設，加大對兒科的建設和投入，確保兒科接診規模能夠滿足增長的需要；建立兒科醫生培養機構，出臺相關人才優惠政策，培養和使用兒科醫生、護士等人才。

關鍵詞 精準扶貧

建議：創新采用發放“食品券”形式

近年來，盡管泉州市城鎮居民收入穩步提高，但仍存在相當一部分收入水平低、家庭負擔重、就業能力弱、受教育程度低的貧困家庭。為讓困難家庭得到有效幫助，民盟泉州市委會提出了創新發放“食品券”的建議。

民盟泉州市委會在集體提案《關于我市精準扶貧應創新采用向貧困家庭發放“食品券”的建議》中認為，目前制定扶貧標準主要依靠家庭收入，但是家庭收入不能準確反映真實的貧困程度。因此，不應該采取“一刀切”的政策，必須做到根據不同家庭的特征確認貧困家庭，如低收入家庭、撫養負擔較重家庭、未參加醫保家庭、健康狀況較差家庭、受教育程度較低家庭以及職業層次較低家庭。

民盟泉州市委會提出，我市可創新精準扶貧方式，以針對城鎮低收入家庭中特定的人群，按照國家、省相關政策要求和我市的財政能力，有序引入合適的食品與營養援助項目。

關鍵詞 醫療

建議：名醫生每周定期下基層看病

當前，我國的“互聯網+分級診療”制度正在加快推開，該制度既能夠讓大城市、大醫院的優質資源下沉，也可以提高基層的醫療服務能力。但在實踐中，群眾對基層醫院的服務認識還具有滯后性，農工黨泉州市委會認為，要使基層醫療機構的水平得到群眾的認可，必須切實推動優質醫療資源基層化。

委員們建議，中心市區大型醫院的醫生資源與基層醫院診療服務應該建立常態化的聯系機制，形成名醫生每周定期在基層醫院服務的診療制度，從根源上打消群眾對基層醫院的疑慮。建立名醫與基層醫院的幫扶機制，把名醫對基層醫生的培養與名醫的績效獎勵結合在一起，加大對基層醫生的培訓力度。在醫生的職業培訓機會安排上傾向于基層醫院醫生。地方政府財政應該加大對基層醫院的設施建設投入，在一些基本的醫療器材采購上給予保障，提升其硬件水平。

關鍵詞 城市布局

建議：搬遷新建殯儀館及公墓區

目前，中心市區的殯葬服務設施有兩處，即泉州宏福園及皇跡山陵園。兩處殯葬服務設施建成運營以來，為中心市區及周邊縣市的群眾提供殯葬服務，為我市的殯葬改革事業和文明建設發揮了重要作用。然而，隨著時間的推移，這兩處殯葬服務設施都已暴露出它的不適應性。

陳振川等四名代表建議，應搬遷新建殯儀館及公墓。

代表們認為，隨著城市化進程的加快，市區范圍不斷擴大，原本位于市郊、遠離鬧市的宏福園，逐漸進入城區建設范圍，如今已被周邊社區居民區及新的開發建設項目所圍繞，成為新的繁華地帶。不論從生態環境，還是從城市發展的角度來看，存在的問題逐漸顯現。包括空氣噪音等環境污染問題，制約城市開發建設和發展。殯儀館的搬遷有利于區域土地價值的提升及城市功能布局的合理。而中心市區的公墓區，有隸屬于泉州市民政局的泉州宏福園，還有鯉城區民政局出資參與經營的皇跡山陵園。無論從可開發墓位還是墓位價格以及人口變化趨勢來看，都亟須提前考慮規劃建設新的公墓區。

因此，代表們建議，應該將宏福園中的泉州市殯儀館火化場及守靈堂等部分搬遷新址，同時一并規劃建設新的公墓區。而宏福園中的火化場及守靈堂等部分搬遷后，原址可以改建為城市主題公園，也可以通過市場運作，將原址土地的出讓收益用于彌補其搬遷的費用。

與此同時，新建殯儀館及公墓區，可以通過市場化運作，采取招投標的形式合資建設，以減輕政府的投入。