福建育齡婦女人數(shù)趨勢表（數(shù)據(jù)源自福建省衛(wèi)計委推算）制圖：吳珊珊

【分析】

福建出生率今后仍會下降

省衛(wèi)計委介紹，從1988年《福建省計劃生育條例》施行至今，全省人口出生率從1988年的24.3％。降到2013年12.2％。，出生人數(shù)從最高峰1990年的73.6萬人驟減至最低谷1999年的36.6萬人。

根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)推算，育齡婦女人數(shù)在2011年已經(jīng)達到頂峰，峰值人數(shù)約為1123萬人。旺盛期育齡婦女在2004年降到312萬人的最低值后，2011年回升至最高值364萬人，之后再轉(zhuǎn)入快速下降階段，2020年將減少到210萬人。

出生人口性別比已持續(xù)偏高20年

根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，福建省是全國出生人口性別比較高的省份之一，且已經(jīng)持續(xù)偏高20年左右，性別比失衡所帶來的不穩(wěn)定因素逐漸顯現(xiàn)。從人口年齡結構來看，由于低齡組人口減幅過大，造成老年人口比重快速上升，2013年全省65歲以上老年人口比重達到8.3%。按照現(xiàn)行生育政策，預計2019年將突破10%，到本世紀中葉達到29%左右。勞動年齡人口在2011年達到峰值2562萬人。“十二五”期間將以每年10萬人左右的速度遞減，到2020年降到2438萬人。

【解讀】

不意味放松 計劃生育政策

省衛(wèi)計委表示，單獨兩孩政策的出臺不意味著計劃生育基本國策放松，而是中央結合人口經(jīng)濟社會發(fā)展實際與時俱進作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會發(fā)展的要求。

另外，從總的趨勢來看，我國人口眾多的基本國情不會改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，因此仍將按照相關法律法規(guī)的要求，對自覺實行計劃生育的，繼續(xù)給予獎勵扶助；對違法生育的，依法依紀予以處理。

實施“普遍兩孩”

時機尚不成熟

對于外界較為關注的何時可以全面放開兩孩政策，昨日省衛(wèi)計委表示：目前時機尚不成熟。

據(jù)介紹，如果在現(xiàn)階段就實施普遍可以生育兩個孩子的政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動，出現(xiàn)較嚴重的出生堆積，給近期各項基本公共服務帶來很大壓力。從長遠看，將形成周期性出生人口高峰，總人口持續(xù)增長，影響人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標的實現(xiàn)，給我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

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